Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Бродецкой О.А., рассмотрев жалобу ИП Алехиной В.А. на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года ИП Алехина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением, ИП Алехина В.А. в лице своего защитника по ордеру Мандрыченко П.П. подала в суд жалобу, в которой, ссылаясь на недействительность результатов проверки, проведенной с нарушениями установленного порядка, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

ИП Алехина В.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.

Защитник ИП Алехиной В.А. по ордеру Мандрыченко П.П. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Дополнительно указал, что проверка в отношении его доверителя не могла быть проведена и окончена, как не соответствующая закону. Оснований для проведения проверки не имелось, поручение заместителя Председателя Правительства РФ не содержит указания на проведение проверки в отношении ИП Алехиной В.А., содержание этого поручения скрывается со ссылкой на то, что оно для служебного пользования. Если нет оснований для проведения проверочных мероприятий, результаты незаконны.

Представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области по доверенности Иванова Л.Н. возражала против удовлетворения жалобы. Указала, что она как государственный инспектор, проводивший проверку, уведомила ИП Алехину В.А. о ее проведении по всем известным адресам. Проверка планировалась к проведению в соответствии с нормами Федерального закона № 294-ФЗ.

Представитель Россельхознадзора и Управления Россельхознадзора по Калининградской области по доверенности Ушаков Д.Г. полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным. Указал, что постановление о привлечении ИП Алехиной В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставлено судом без изменения и вступило в законную силу. Положения постановления Правительства РФ № 438 на данную проверку не распространяются, основанием для проведения проверки послужило поручение Правительства РФ, изданное позже этого постановления, во исполнение которого Россельхознадзором был издан приказ. Проверка не проведена. Указанные поручение Правительства РФ и приказ Россельхознадзора никем не оспорены, являются законными и исполняются не только на территории Калининградской области. Все поручения Правительства РФ имеют гриф «для служебного пользования». Состав вменяемого административного правонарушения налицо и подтверждается также обстоятельствами, установленными по административному делу о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 той же статьи. В удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей административного органа, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Мировым судьей установлено, что в отношении ИП Алехиной В.А. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что повторно 16.11.2020 она воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по Калининградской области по проведению внеплановой выездной проверки, не явившись в место ее проведения, в результате чего должностному лицу не предоставлена возможность завершить проверку, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, является основанием для привлечения к административной ответственности.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области Крутикова Н.А. № 773 от 14.10.2020 в отношении ИП Алехиной В.А. в период с 20.10.2020 по 17.11.2020 надлежало провести внеплановую выездную проверку с целью контроля за соблюдением индивидуальным предпринимателем требований законодательства в сфере ветеринарии с соответствии с приказом Россельхознадзора № 990 от 14.09.2020, изданным во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ Абрамченко В.В. № ВА-П11-10557 от 31.08.2020.

Уведомление о проведении проверки заблаговременно направлено по всем известным адресам ИП Алехиной В.А. посредством телеграмм, в этой связи, выводы мирового судьи о ее надлежащем извещении о проведении проверки представляются суду обоснованными. Не направление уведомления по электронной почте не свидетельствует об обратном.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания мировым судьей были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны и оценены в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Доводы, изложенные в жалобе и приведенные защитником в судебном заседании, не являются основанием для отмены постановления мирового судьи и не ставят под сомнение наличие состава административного правонарушения и доказанность вины индивидуального предпринимателя в его совершении, так как опровергаются имеющимися доказательствами, получившими должную оценку.

Ссылка на нарушение порядка организации и проведения проверки представляется суду основанной на ошибочном толковании подлежащих применению норм законодательства.

Из материалов дела видно, что установленный порядок проведения проверки не нарушен, приказ о проведении внеплановой выездной проверки издан в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ Абрамченко В.В. № ВА-П11-10557 от 31.08.2020 и в соответствии с приказом Россельхознадзора № 990 от 14.09.2020, в приложении к которому ИП Алехина В.А. указана в качестве лица, деятельность которого подлежит проверке в 2020 году.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение ИП Алехиной В.А. данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, правовые основания для его отмены отсутствуют, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ИП Алехиной В.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: