Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Кангалассы»,

установил:

Не согласившись с постановлением суда, заместитель прокурора города Якутска обратился в Верховный Суд РС (Я) с протестом, указав о том, что судом при рассмотрении дела неправильно установлено событие административного правонарушения, что при проведении проверки было установлено нецелевое использование бюджетных денежных средств в сумме .......... руб., уплаченных юридическим лицом по договору от 04 октября 2019г. на укладку резинового покрытия и бордюра из резиновой крошки на баскетбольной и волейбольной площадках, тогда как в постановлении указаны иные обстоятельства - о нецелевом использовании бюджетных средств на приобретение баскетбольного щита, волейбольной сетки, ворот для мини-футбола.

В судебном заседании прокурор Никонов В.В. протест поддержал в полном объеме, просит удовлетворить его, отменить постановление суда и направить дело на новое рассмотрение в суд.

В судебном заседании представители ООО «Индустриальный парк «Кангалассы» по доверенности ФИО1, ФИО2 с доводами протеста не согласились, просили отказать в его удовлетворении.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы протеста, выслушав пояснения прокурора, представителей ООО «Индустриальный парк «Кангалассы», прихожу к выводу об отмене постановления суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Из материалов настоящего дела следует, что в результате проведенной прокуратурой города Якутска проверки соблюдения ООО «Индустриальный парк «Кангалассы» требований бюджетного законодательства при использовании средств, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с целью финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) работ, услуг, необходимых для создания объектов инфраструктуры ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы», установлено нецелевое использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Так, 11 апреля 2018 г. постановлением Окружной администрации г.Якутска № ... утвержден Порядок предоставления суб сидии из бюджета городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение затрат на развитие инфраструктуры ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» (участок с. ..........).

Во исполнение данного постановления 18 мая 2018 г. между Окружной администрацией ГО «город Якутск» и ООО «Индустриальный парк «Кангалассы» подписано соглашение №б/н, предметом которого являлось предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере .......... руб. на финансовое обеспечение затрат на развитие инфраструктуры ТОСЭР, в частности, на развитие инженерной инфраструктуры, создание внутриплощадочных проездов, общее благоустройство.

По мнению прокуратуры вышеуказанные расходы не предусмотрены соглашением о предоставлении субсидии и постановлением от 11 апреля 2018 года № ....

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что баскетбольный щит, волейбольная сетка, ворота для мини-футбола являются неотъемлемой частью проекта инженерной инфраструктуры ТОСЭР, поскольку внесены в проектную документацию на строительство линейного объекта «Индустриальный парк «Кангалассы» (участок с. ..........).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других подлежат выяснению обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливаются судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело.

В данном случае согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Индустриальный парк «Кангалассы» допущено нецелевое использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на оплату работ по укладке бесшовного резинового покрытия «Реутан-Д» площадью 202,5 м2 с бордюром из резиновой крошки «Реутан-И» протяженностью 72 п.м. В то время как в обжалуемом постановлении указаны иные обстоятельства – нецелевое использование средств субсидии на приобретение баскетбольного щита, волейбольной сетки, ворот для мини-футбола.

Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Кангалассы» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Оконешникова