Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астраханской таможни на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Trucks Liga» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда города Астрахани от 19 января 2022 года производство по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Trucks Liga» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель Астраханской таможни просит постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 19 января 2022 года отменить и направить дело на новое рассмотрение, как незаконное и необоснованное.

Выслушав представителей Астраханской таможни ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя ООО «Trucks Liga» ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2021 года в целях контроля соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС, должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни (далее ОКВОТ СТКПВТ) вблизи МАПП Караозек (<адрес>) было остановлено транспортное средство - тягач марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером №, полуприцеп-бензовоз с государственным регистрационным номером № под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО8

В ходе проверки водителем представлены товаросопроводительные документы CMR №б/н от 20 января 2021 года, ТДТС №№, учетный талон №<адрес> от 01 февраля 2021 года, счет фактура №№ от 20 января 2021 года, книжка МДП №№, согласно которых перемещается следующий товар: полуприцеп-бензовоз: объем цистерны 36 м³, идентификационный номер VIN №, номер шасси №, грузоподъемность 34000кг, вес нетто 7850 кг, год выпуска 2021. Согласно представленным товарораспорядительным документам отправителем указанных товаров является <данные изъяты>, получателем <данные изъяты>. в ходе проверки товаросопроводительных документов и осмотре грузового транспортного средства установлено, что иностранный товар полуприцеп-бензовоз перемещается по территории ЕАЭС без помещения под какую-либо таможенную процедуру (не оформлен в таможенном отношении), то есть фактически иностранный товар перемещается не под таможенным контролем, при этом на тягач представлена ТДТС №№. Данное автотранспортное средство перемещено в ВЗТК по адресу: <адрес>

Согласно ответу Северо-Осетинской таможни от 12 февраля 2021 года следует, что 01 февраля 2021 года совершена таможенная операция по временному ввозу транспортного средства тягача «<данные изъяты>», однако в электронных базах данных таможни отсутствуют сведения о совершении таможенных операций в отношении полуприцепа бензовоза с государственным регистрационным номером 31G81625. В отношении транспортного средства формы фактического контроля в зоне действительности МАПП Верхний Ларс не применялись.

В соответствии с актом таможенного досмотра от 08 февраля 2021 года товар представляет собой самостоятельный прицеп-цистерну на собственном шасси с емкостью для топлива цилиндрической формы.

15 февраля 2021 года к предмету административного правонарушения- полуприцеп- бензовоз в соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены меры обеспечения в виде изъятия.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Trucks Liga» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в материалах дела имеется дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR, оформленной отправителем груза <данные изъяты>, содержащий сведения, в том числе, подлежащие указанию в декларации на полуприцеп-бензовоз с государственным регистрационным номером № а также учетный талон, выданный перевозчику таможенным органом.

Однако данные выводы судьи не могут быть признаны соответствующими закону.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья, исходя из общих принципов правосудия, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан непосредственно исследовать доказательства по делу.

Доводы жалобы относительно допущенных нарушений при принятии обжалуемого постановления нахожу обоснованными в силу следующего.

Как следует из пункта 21 Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 №511, используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства-члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утверждённая Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся по таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

После уведомления таможенного органа, расположенного в месте прибытия товаров на таможенную территорию Союза, о прибытии на таможенную территорию Союза товаров, перевозчик либо иное лицо, указанное в статье 83 ТК ЕАЭС, не позднее 3 часов рабочего времени с момента уведомления о прибытии, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что под недекларированием товара понимается незаявление таможенному органу всего товара либо его части, а именно, если: не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Прекращая производство по делу, судьей районного суда не дана оценка сведениям о товаре полуприцепе-бензовозе, содержащимся в представленной водителем ТДТС, а именно: о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, экипаже, пассажирах, цели ввоза, запасных частях, оборудовании др. Также судьей не установлено, совершались ли перевозчиком при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров таможенные операции, указанные в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, и какие меры были приняты по таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

При рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены требования процессуального закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 19 января 2022 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Trucks Liga» направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Астрахани.

Судья