Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев 21 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник ФИО2– П обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления и подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении его прав. Постановление суда основано на недопустимых доказательствах, поскольку из актов осмотра 21 декабря 2021 года и от 17 января 2022 года усматривается, что отражена ссылка на один адрес, при этом скиншоты содержат иной адрес. Привлечение ФИО2 к административной ответственности представляет собой нарушение его прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации.

ФИО2 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Защитник ФИО2 - П в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга направлены возражения на жалобу, в которых просили оставить постановление судьи районного суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

В заключении прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга А указала, что жалоба удовлетворению не подлежит. Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга является законным и обоснованным. Состав административного правонарушения доказан материалами дела, назначенное наказание соответствует принципу разумности и справедливости.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ нарушение лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ст.25.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О средствах массовой информации») в случае признания физического лица, распространяющего предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона «О средствах массовой информации» иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, организация распространения на территории Российской Федерации предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого иностранного средства массовой информации (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») осуществляется учрежденным им российским юридическим лицом.

В течение одного месяца со дня признания физического лица, распространяющего предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающего денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона «О средствах массовой информации» иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, такие лицо или структура учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

В случае, если физическим лицом, распространяющими предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и получающими денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, до дня признания таких лица или структуры иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня признания таких лица или структуры иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, они должны уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, о всех учрежденных такими лицом или структурой российских юридических лицах.

Информация о российском юридическом лице, учрежденном иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, подлежит включению в реестр, указанный в ч. 5 ст. 6 Закона «О средствах массовой информации».

Распространение на территории Российской Федерации сообщений и материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2020 №610 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие уведомления иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах и установление порядка уведомления иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах, порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и порядка применения положений федерального закона «О некоммерческих организациях», регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, к российскому юридическому лицу, выполняющему функции иностранного агента» Министерство юстиции РФ определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие уведомления иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах и установление порядка уведомления иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах.

В силу п.2 Порядка уведомления Министерства юстиции РФ иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 24.09.2020 №215, иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, в течение одного месяца после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании учрежденного российского юридического лица уведомляет об этом Министерство юстиции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда в постановлении: Распоряжением Министерства Российской Федерации № 1262-р от 08 ноября 2021 года ФИО2 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов, под №91. Уведомление №11-132-133/21 от 09 ноября 2021 года получено указанным лицом 17 ноября 2021 года, о чем свидетельствует информационное сообщение, размещенное на канале «<...>» в мессенджере «Telegram» 17 ноября 2021 года в 15 часов 34 минут (доступно для обзора по электронному адресу <...>). Данный факт зафиксирован актом осмотра прокуратуры района от 10 декабря 2021 года.

Согласно сведениям ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, канал «<...>» (https<...>) администрируется ФИО2

При этом, изучением информации, представленной УФНС России по Санкт-Петербургу от 02 февраля 2022 года №02-16/05361, Министерством юстиции Российской Федерации от 07 февраля 2022 года №11-11094/22, Роскомнадзором от 11 февраля 2022 года №04-7924 установлено, что ФИО2 какие-либо юридические лица после включения в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, не создавались, уведомления о ранее созданных юридических лицах в порядке, предусмотренном ч.3 ст.25.1 Закона «О средствах массовой информации», в Министерство юстиции Российской Федерации не поступали.

Кроме того, осмотром вышеуказанного «Telegram»-канала прокуратурой района выявлены факты распространения ФИО2 посредством сети Интернет, предназначенных для неограниченного круга лиц, информационных сообщений и материалов. Согласно размещенному по электронному адресу <...> сообщению («Я принял решение не маркировать свои сообщения в соцсетях как «иноагент». Не вижу оснований делать это. Я не признаю легитимным само решение о признании меня «иностранным агентом» и буду его оспаривать»), несоблюдение требований законодательства о средствах массовой информации ФИО2 осуществляется осознанно и умышленно.

Датой и временем совершения административного правонарушения являются 00:00 17 декабря 2021 года – момент истечения установленного месячного срока на создание российского юридического лица и уведомления о данном факте Министерства юстиции РФ. Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации ФИО2 – <адрес>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 марта 2022 года; Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №1262-р от 8 ноября 2021 года; рапортами старшего помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга; актом осмотра интернет-сайта от 10 ноября 2021 года с приложением скриншотов; актом осмотра интернет-сайта от 10 декабря 2021 года с приложением скриншотов; актом осмотра интернет-сайта от 21 декабря 2021 года с приложением скриншотов; сообщением начальника Центра по противодействию экстремизму от 13 января 2022 года №26/20 дсп; сообщением врио начальника Управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций от 11 февраля 2022 года №04-7924; сообщением директора Департамента по делам некоммерческий организаций от 7 февраля 2022 года №11094/22 и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Судьей районного суда, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, нарушившее установленные законодательством Российской Федерации требования в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления и подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, необоснован и опровергается материалами дела, согласно которым 28 февраля 2022 года по адресу регистрации ФИО2 направлено уведомление телеграфом о необходимости явиться в прокуратуру района к 10 час. 00 мин. 1 марта 2022 года. 28 февраля 2022 года участковым уполномоченным 5 отдела полиции УМВД по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО3 осуществлен повторный выход по адресу регистрации ФИО2, в ходе которого дверь в указанную квартиру никто не открыл, что подтверждается сообщением врио начальника 5 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга. Кроме того, 28 февраля 2022 года в почтовый ящик ФИО2 вложено письмо за подписью заместителя прокурора района о необходимости явки в прокуратуру Фрунзенского района к 10 час. 00 мин. 1 марта 2022 года.

Доводы жалобы о том, что акты осмотра от 21 декабря 2021 года и от 17 января 2022 года являются недопустимым доказательствами по делу, в данном случае не могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, поскольку не опровергают выводов судьи районного суда о виновности ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения.

Доводы о том, что привлечение ФИО2 к административной ответственности представляет собой нарушение его прав, предусмотренных ст. 10 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, необоснованны, поскольку сторона защиты не учитывает, что согласно ч. 2 ст. 10 Конвенции (свобода выражения мнения) осуществление свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Согласно буквальному толкованию Конвенции, приведенное выше право может быть ограничено законом, в данном случае - Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», принятым в установленном порядке, не утратившим юридическую силу, регулирующим, в том числе, возникшие в данном деле правоотношения.

Иная точка зрения стороны защиты, сводящаяся, в том числе, к игнорированию указанных положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указанного Федерального закона, сама по себе, основанием для иного вывода по делу не является.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении заявителя, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для изменения или отмены судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Постановление судьи районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным. При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Исходя из содержания постановления, при назначении наказания судьей районного суда учтены характер и последствия административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ, назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести деяния, в связи с чем, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника П – без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская