Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 17 октября 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» Дворникова А.А. состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 июля 2019 года в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа <данные изъяты> Государственной инспекции Алтайского края <данные изъяты> от 30 апреля 2019 года N 12-04/ЛК/1156, выявлено, что генеральным директором ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» не исполнено предписание должностного лица Государственной инспекции Алтайского края №08-12/ПО/П/ЛК/1156 от 20 мая 2019 года о приведении фирменного наименования юридического лица ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» в соответствие с требованиями действующего законодательства о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами не позднее 10.06.2019 года: исключении из наименования юридического лица признаков тождественности (схожести до степени смешения с наименованиями других юридических лиц, содержащихся в реестре лицензий Алтайского края, право на управление многоквартирными домами у которых возникло ранее, а также обращения в адрес Госинспекции Алтайского края с заявлением о переоформлении лицензии в связи с переименованием компании не позднее 11.06.2019 года.

Бездействие должностного лица директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» Дворникова А.А. по неисполнению законного предписания квалифицировано по ч.24. ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 17.10.2019 года производство по делу об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

Должностным лицом органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, - <данные изъяты> Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – Госинспекция Алтайского края) <данные изъяты> на указанное постановление подана жалоба в Ленинский районный суд г.Барнаула, в которой указано о незаконности вынесенного постановления, необоснованности выводов мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Госинспекции Алтайского края, лицо, привлекаемое к административной ответственности не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Дворникова А.А. - Пшеницину Т.О., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа <данные изъяты> Государственной инспекции Алтайского края <данные изъяты> от 30 апреля 2019 года N 12-04/ЛК/1156, выявлено, что <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» не исполнено предписание должностного лица Государственной инспекции Алтайского края №08-12/ПО/П/ЛК/1156 от 20 мая 2019 года о приведении фирменного наименования юридического лица ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» в соответствие с требованиями действующего законодательства о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами не позднее 10.06.2019 года: исключении из наименования юридического лица признаков тождественности (схожести до степени смешения с наименованиями других юридических лиц, содержащихся в реестре лицензий Алтайского края, право на управление многоквартирными домами у которых возникло ранее и обращении в адрес Госинспекции Алтайского края с заявлением о переоформлении лицензии в связи с переименованием компании не позднее 11.06.2019 года.

Мировой судья пришел к выводу о незаконности вынесенного Государственной инспекцией Алтайского края предписания, основываясь на выводах лингвистической экспертизы №2310/4-4, согласно которым полные фирменные наименования «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула и «ДЕЗ-2 Ленинского района» не являются сходными по степени смешения, включают тождественные и различающиеся смысловые элементы, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было прекращено в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не усматриваю.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из буквального толкования диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат, предусмотрены ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензиат должен соответствовать следующему лицензионному требованию - отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.

При оценке тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований лицензиатов, согласно Письму Минстроя России от 21.06.2018 N 26618-АЧ/04 «Об оценке тождественности или схожести фирменных наименований лицензиатов», рекомендуется сопоставлять как полное, так и сокращенное фирменное наименование юридического лица, которые указываются в учредительных документах юридического лица и в Едином государственном реестре юридических лиц в разделе "Наименование". При этом наименование следует считать тождественным с другим наименованием, если оно совпадает с ним во всех элементах, а сходным до степени смешения с другим наименованием - если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия. Сходство словесных обозначений оценивается по графическим, смысловым (семантическим) и звуковым (фонетическим) признакам.

На основании вышеизложенного, учитывая выводы эксперта, изложенные в заключении №2310/4-4, согласно которым полные фирменные наименования «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула и «ДЕЗ-2 Ленинского района» не являются сходными по степени смешения, включают тождественные и различающиеся смысловые элементы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Учитывая вышеизложенные нормы, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили ли бы всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, и могли явиться основанием для отмены состоявшегося судебного решения и направления административного дела на новое рассмотрение в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, не установлено, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» Дворникова А.А. оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> Госинспекции Алтайского края <данные изъяты> - без удовлетворения.

Судья М.С.Масленников