Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 07 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Москвитиной А.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2018 года в отношении

Алланиязова Айбека Бахадировича, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, зарегистрированного в <адрес>, регистрации на территории Санкт-Петербурга не имеющего, проживающего на территории строительного объекта по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2018 года Алланиязов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до выдворения за пределы Российской Федерации Алланиязов А.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Защитник Алланиязова А.Б. – адвокат А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 29 июня 2018 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что из обжалуемого постановления следует, что 28 июня 2018 года Алланиязова А.Б. был установлен на пр. Каменноостровском, д. 6, пребывающим без документов на право пребывания на территории РФ, что не соответствует действительности, поскольку Алланиязова А.Б. 28 июня 2018 года, обнаружив утерю документов, сам обратился в 71 отдел полиции, где в отношении Алланиязова А.Б. составили протокол об административном правонарушении. В настоящее время все документы, удостоверяющие личность Алланиязова А.Б. и его право на нахождение на территории РФ найдены, копии представлены с жалобой, в связи с чем, считает, что Алланиязов А.Б. находится на территории РФ законно. Кроме того, указывает, что в обжалуемом постановлении не верно указано то, что Алланиязов А.Б. вину в совершении административного правонарушения признал.

Алланиязов А.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии адвоката А.

Защитник Алланиязова А.Б. – адвокат А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 28 июня 2018 года в 10 часов 00 минут гражданин <...> Алланиязов А.Б. по адресу: Санкт-Петербург, Мончегорская ул., д. 6, являясь иностранным гражданином, установлен пребывающим в городе Федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации), в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № 003949 от 28.06.2018 года; рапортом полицейского УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга старшего сержанта полиции Л. от 28.06.2018 года; протоколом ДЛ САП № 001214 от 28.06.2018 года; протоколом АЗ № 001214 об административном задержании от 28.06.2018 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Алланиязова А.Б.

В ходе рассмотрения дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт нарушения Алланиязовым А.Б. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Указанные обстоятельства не оспаривались Алланиязовым А.Б. в стадии составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей. При этом Алланиязов А.Б. лично принимал участие в рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что Алланиязов А.Б. находится на территории РФ законно, а на момент проверки потерял документы, являются несостоятельными, а судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга обоснованно установлен факт нарушения Алланиязовым А.Б. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Действия Алланиязова А.Б. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Алланиязова А.Б. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний пребывал в городе Федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка временной регистрации).

Протокол об административном правонарушении в отношении Алланиязова А.Б. составлен в присутствии переводчика, а также Алланиязова А.Б., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод стороны защиты о том, что Алланиязов А.Б. имеет право находиться на территории Российской Федерации в связи наличием у него патента, не является основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 6 названной статьи установлено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Таким образом, обязательным условием действительности патента, при наличии которого срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ считается продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.

Согласно ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".

Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 года № 579 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2018 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ данный коэффициент равен 1,686.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 27.11.2017 года № 752-125 "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Санкт- Петербурга" коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории г. Санкт- Петербурга, составляет 1,7299.

Из анализа приведенных норм следует, что при выдаче и последующем продлении срока действия патента, оформленного иностранному гражданину в г. Санкт- Петербурге, в 2018 году он должен ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2018 год., что в общей сумме составляет 35600 рублей.

Как усматривается из представленных стороной защиты платежных документов 01 декабря 2017 года Отделом по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области был выдан патент серия 78 № №... с периодом действия с 05 декабря 2017 года.

Алланиязовым А.Б. не представлены платежные документы подтверждающие оплату авансовый платеж за период января и февраля 2018 года, при этом суд учитывает, что авансовый платеж должен быть уплачен до дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, то есть до 05 числа каждого месяца.

Поскольку срок уплаты авансовых платежей был нарушен, срок действия патента прекратился и Алланиязов А.Б. обязан был выехать по окончании срока его временного пребывания 20.01.2018 года, что им сделано не было, то есть в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание Алланиязову А.Б. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Алланиязова А.Б., который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений на территории РФ не привлекался, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым. Оснований для применения положений ст. 8 ч. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами России, Алланиязов А.Б. не имеет.

Срок давности и порядок привлечения Алланиязова А.Б. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Вместе с тем в постановлении судьи имеется техническая описка, так в установочной части постановления судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2018 года ошибочно указано место совершения административного правонарушения Каменноостровский пр. вместо Мончегорской ул.. Данный недостаток является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта и подлежит устранению путем его изменения.

При этом суд учитывает, что материалами дела подтверждено, что Алланиязов А.Б. был выявлен по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Мончегорская, д. 6, в связи с чем, указание на Каменноостровский проспект является явной опиской.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2018 года в отношении Алланиязова Айбека Бахадировича, родившегося <дата> в <адрес><...>, гражданина <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу защитника Алланиязова А.Б. – адвоката А. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова