Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев протест прокурора Каргапольского района Курганской области Губаря О.Л. на определение судьи Каргпольского районного суда Курганской области от 23 июня 2021 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЦИЯ+», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением прокурора Каргапольского района Курганской области от 18 июня 2021 г. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЦИЯ+» (далее – ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы которого направлены в суд для рассмотрения

Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 июня 2021 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» возвращены в прокуратуру Каргапольского района Курганской области для устранения недостатков.

В протесте прокурор Каргапольского района Курганской области Губарь О.Л. просит определение судьи районного суда отменить, административный материал возвратить в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении дела по существу. Указывает, что 11 июня 2021 г. извещение о необходимости явиться в прокуратуру района 18 июня 2021 г. в 15:00 направлено в адрес ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+», согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» 14 июня 2021 г. уклонилось от получения почтовой корреспонденции, в связи с чем юридическое лицо считается уведомленным. Обращает внимание, что документы возвращены прокурору района до истечения срока обжалования определения судьи от 23 июня 2021 г.

При рассмотрении протеста прокурора района помощник прокурора г. Кургана Цигель Л.В. его доводы поддержала.

Представитель ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» на рассмотрение протеста не явился, извещен надлежаще, что следует из почтового уведомления с отметкой о вручении судебного извещения.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, представленные с ним материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2021 г. прокуратурой района в адрес ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» направлен запрос на предоставление информации со сроком исполнения до 3 июня 2021 г., который получен юридическим лицом 28 мая 2021 г. Обязательства по предоставлению информации в прокуратуру района по состоянию на 18 июня 2021 г. не выполнены, уведомления о причинах не предоставления ответа в установленный срок, не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив, что у прокурора Каргапольского района Курганской области на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствовали сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, извещение получено ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» 21 июня 2021 г., то есть после вынесения постановления, судья городского суда пришел к выводу о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» в прокуратуру Каргапольского района Курганской области для устранения недостатков.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, к порядку вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении без участия ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» при отсутствии надлежащего извещения юридического лица о месте и времени совершения данного процессуального действия является существенным процессуальным нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть устранено на стадии рассмотрения дела, судья районного суда принял обоснованное решение о возвращении материала прокурору для устранения недостатков.

Доводы протеста о том, что юридическое лицо было уведомлено о необходимости явки к прокурору, являются несостоятельными.

С протестом прокурором представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, датированный 18 июня 2021 г., в котором указано, что 14 июня 2021 г. была неудачная попытка вручения ООО «ИНТЕГРАЦИЯ+» почтовой корреспонденции, в то время как к материалам дела, направленным на рассмотрение судье, прокурором приложен отчет об отслеживании почтового отправления без даты с тем же идентификатором, где после отметки о неудачной попытки вручения, имеются сведения о вручении почтового отправления адресату 21 июня 2021 г. Данных, свидетельствующих о нарушении условий хранения и возврата указанного почтового отправления в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), не имеется.

Возвращение документов прокурору района до истечения срока обжалования определения судьи от 23 июня 2021 г. не свидетельствует о незаконности указанного определения.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения судьи городского суда, в том числе по доводам протеста прокурора, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Каргпольского районного суда Курганской области от 23 июня 2021 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕГРАЦИЯ+», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест прокурора Каргапольского района Курганской области Губаря О.Л. – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков