Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке пересмотра в открытом судебном заседании жалобу Магомедова Г.О. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 декабря 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Магомедов Г.О. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией рекламной продукции: кепки с многочисленными изображениями листьев конопли,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель Магомедов Г.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией рекламной продукции: кепки с многочисленными изображениями листьев конопли.

В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, а также в дополнениях к ней Магомедов Г.О. просит отменить постановление судьи, считая его незаконным, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Магомедов Г.О. в судебное заседание не явился, отделение УНК Управления МВД России по Новгородской области представителя в суд не направило.

С учетом сведений о надлежащем извещении участников производства по делу и при отсутствии ходатайств об отложении судебного разбирательства судьей областного суда принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Магомедова Г.О. и представителя отделения УНК Управления МВД России по Новгородской области.

Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Магомедовым Г.О. не пропущен.

Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав защитника Магомедова Г.О – АВП, поддержавшего жалобу, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Нормы ст. 6.13 КоАП РФ направлены на противодействие наркомании, одним из факторов развития которой является формирование или поддержание интереса к наркотическим средствам и психотропным веществам, способствующее снятию внутренних (психологических) запретов к потреблению или нелегальному использованию наркотиков, а также принятию либо толерантности внедряемых субкультур потребления наркотиков, особенно среди молодежи. Запрет пропаганды и незаконной рекламы в сфере оборота наркотиков является одной из форм противодействия воздействия на информационную среду и его внедрения в информационное пространство. Установленные запреты выступают правовым средством снижения спроса на наркотики и иных психоактивных веществ и направлены на разрешение задач Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента РФ от 09 июня 2010 года № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»).

По смыслу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений понимается запрещенная деятельность юридических или физических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Согласно ст.ст. 3, 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 934 конопля включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 июля 2019 года в 11 час. 00 мин. в торговом павильоне, расположенном в <...> по адресу: <...> арендуемом ИП Магомедов Г.О., осуществлялась реализация кепки с многочисленными изображениями листьев растения конопли.

Факт совершения Магомедовым Г.О. вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2019 года, протоколом осмотра помещений территорий от 01 июля 2019 года, фототаблицей, протоколом изъятия вещей документов от 01 июля 2019 года, объяснениями Магомедова Г.О.; заключениями экспертов от 05 июля 2019 года и 11 июля 2019 года, поддержанными экспертами в ходе их допроса в судебном заседании, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Магомедова Г.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ.

В протоколах применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также в протоколе об административном правонарушении все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены. Данные процессуальные документы обоснованно признаны судьей районного суда в качестве допустимых доказательств и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Таким образом, действия ИП Магомедова Г.О. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ.

Приведенные в постановлении выводы основаны на установленных обстоятельствах и согласуются с разъяснениями, данными в пункте 4 раздела «Производство по делам об административных правонарушениях» Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 года, согласно которым продажа товара с изображением листьев конопли влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Все доводы ИП Магомедова Г.О. и его защитника проверены при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку, поводов не согласиться с которой нет.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП Магомедова Г.О. состава указанного выше административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления.

Вывод судьи районного суда о том, что в рассматриваемой ситуации объектом незаконной пропаганды (рекламирования) явилось само растение, лист растения конопли, является верным.

Головной убор, изъятый у индивидуального предпринимателя, предлагался к продаже и находился в доступном для покупателей месте, обстоятельств, препятствующих зрительному восприятию изображения на кепке, из материалов дела не установлено.

Общеизвестным обстоятельством является тот факт, что потребительский товар и его оформление имеет внушающее воздействие на личность, соответственно, стилизованное изображение листа конопли на головном уборе – кепке (как на потребительском товаре), является рекламным образом, способным вызвать интерес к самому объекту (в данном случае - растению конопля, которое содержит наркотическое средство). Сам товар выступает источником передачи информации, которая является потенциально опасной для социума. Таким образом, изображение листков растения конопли на кепке является видом незаконной пропаганды и рекламы, так как передает информацию о незаконном объекте рекламирования.

Оснований не доверять заключениям экспертов не имеется. Заключения содержат указание на примененные методы исследования, противоречий не имеют, эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Размещая указанный выше товар с изображением листа растения конопли на видном месте на торговой витрине, Магомедов Г.О. не мог не осознавать, что рекламирует указанный товар, на котором изображено наркотическое средство, что бесспорно указывает на наличие в его действиях умысла.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт распространения Магомедовым Г.О. в рекламных целях изображения растения конопли, запрещенного к обороту.

Отсутствие в материалах дела определения о проведении административного расследования не является существенным нарушением норм права, которое может повлечь отмену обжалуемого решения судьи по делу об административном правонарушении.

Срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.5 КоАП РФ, пресекательным не является.

Постановление о привлечении ИП Магомедова Г.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП Магомедову Г.О. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение исходя из обстоятельств дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 декабря 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Магомедов Г.О. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Магомедова Г.О. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1