Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Самары Карягина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрегатор» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Агрегатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «Агрегатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Самары защитник ООО «Агрегатор» Акчурина О.В. выражает несогласие с принятым судебным актом, просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в постановлении не соответствуют обстоятельствам дела. ООО «Агрегатор» является владельцем сайта . Сайт предлагает к заказу товары аптечного ассортимента. Для того чтобы осуществить заказ товаров посетителю предлагается зарегистрироваться на сайте. Регистрируясь на сайте, посетитель вводит номер телефона, на который приходит код подтверждения. При обработке и исполнении заказа сайт не просит от пользователя никаких иных персональных данных. Номер телефона без указания на его владельца (ФИО) не является информацией, на основании которой это лицо (субъект персональных данных) можно однозначно идентифицировать. Адрес электронной почты посетитель оставляет на сайте только в том случае если желает получать на этот адрес информационные письма. Адрес электронной почты не используется для регистрации пользователя на сайте и его аутентификации. ООО «Агрегатор» не собирает персональные данные посетителей сайта, в связи, с чем правомерно не запрашивает согласие на обработку и не размещает на своем сайте документ определяющий политику оператора в отношении обработки персональных данных.

В судебном заседании защитник ООО «Агрегатор» Акчурина О.В. жалобу поддержала, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управления Роскомнадзора по Самарской области) ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы ООО «Агрегатор», по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Агрегатор» Акчурину О.В., представителя Управления Роскомнадзора по Самарской области ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Ч. 3. ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано в ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (часть 1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (часть 3).

Ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3).

П. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области рассмотрел дело в отношении ООО «Агрегатор». В судебном заседании участие принимала представитель Акчурина О.В.

Однако материалы дела не содержат данных, свидетельствующих об извещении ООО «Агрегатор» о времени и месте судебного заседания, назначенного мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут, ДД.ММ.ГГГГ каким- либо способом, равно как и не содержат ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания ООО «Агрегатор» материалы дела не содержат.

При этом участие в рассмотрении настоящего дела защитника ООО «Агрегатор» не свидетельствует о соблюдении мировым судьей права законного представителя ООО «Агрегатор» на защиту, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает судью, рассматривающего дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты, нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными, повлекшими принятие неправильного решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области законным признать нельзя, постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Кировском районном суде г. Самары срок давности привлечения ООО «Агрегатор» к административной ответственности, установленный ст. 13.11 КоАП для данной категории дел не истек, постановление по делу подлежит отмене, дело об административном производстве подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеприведенное, вынести постановление с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, пред

усмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агрегатор», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Карягина