Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции в Республике Татарстан ФИО1 на постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 рублей, без конфискации алкогольной продукции.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, и.о. начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции в Республике Татарстан ФИО1, просит постановление изменить, в части назначения дополнительного наказания, направить алкогольную продукцию отраженную в протоколе об административном правонарушении на уничтожение в установленном законом порядке.

ИП ФИО2 извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы путем направления почтового отправления разряда «судебное». Конверт с извещением возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения».

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без ее участия.

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно п.п. 7, 16 статьи 2 названного закона, алкогольной продукцией признаются пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Случаи, при возникновении которых возможно изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, перечислены в статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Исходя из данной нормы, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктов 2.1 статьи 8 закона №171-ФЗ.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены в статье 26 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2466 утверждены правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции (далее по тексту – Правила № 2466).

Пунктами 4, 7, 28 названных Правил, вступивших в силу 1 января 2021 года закреплено, что к участникам ЕГАИС относятся в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции.

Ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя: подключение участников единой информационной системы к единой информационной системе; фиксацию информации в единой информационной системе (отказ в фиксации информации в единой информационной системе); внесение уточнения в информацию, содержащуюся в единой информационной системе, в случае, если у организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или индивидуального предпринимателя отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки о фиксации с уточненными данными (отказ от внесения уточнения в информацию, содержащуюся в единой информационной системе).

Направление информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС осуществляется путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Порядок заполнения, форматы и сроки представления заявок о фиксации информации в ЕГАИС утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 17 декабря 2020 года №397 (далее по тексту – Приказ №397).

Пунктом 6.1 приложения к Приказу №397 утверждена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции. Порядок заполнения и срок представления такой заявки, регламентирован пунктом 6.2 приложения к Приказу №397.

Пункт 11.2 названного приложения предусматривает, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приемке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта.

Из материалов дела усматривается, что 1 июля 2021 года начальником контрольно-инспекционного отдела Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции в Республике Татарстан ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. По результатам административного расследования, 29 июля 2021 года начальником контрольно-инспекционного отдела Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции в Республике Татарстан ФИО3 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ИП ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

21 июня 2021 года в государственной информационной системе «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан размещена заявка № 4140403 о том, что в магазине, расположенном по адресу: Республика Татарстан, <...> осуществляется реализация алкогольной продукции, а именно, пива и пивных напитков без товарно-сопроводительных документов. Сотрудниками территориального органа Госалкогольинспекции РТ 1 июля 2021 года проведен осмотр вышеуказанного магазина, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 В ходе осмотра обнаружен факт нахождения в розничной продаже пива и пивных напитков 56 наименований:

1) пиво светлое фильтрованное «Белый Кремль» в стеклянной бутылке емкостью 0.5 л., крепостью 4.8%, производства АО «Татспиртпром», дата розлива 29.05.2020, по цене 62 рубля за бутылку, в количестве 6 бутылок;

2) пиво светлое фильтрованное "Жигулевское", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,5% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 27.08.2020, по цене 54 рубля за бутылку, в количестве 12 бутылок;

3) пиво светлое фильтрованное "Хмельные раки", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л крепостью 4,4%, производства АО «Татспиртпром», дата розлива 29.04.2021 года, по цене 52 рубля за бутылку, в количестве 18 бутылок;

4) пиво светлое "Karlstain Lager", в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,0%. производства АО "Пивкомбинат" Балаковский, дата розлива 01.03.2021 года, по цене 57 рублей за бутылку, в количестве 17 бутылок;

5) пиво светлое "Венское", в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,0%, производства АО "Пивкомбинат" Балаковский, дата розлива 25.02.2021 года, по цене 57 рублей за бутылку, в количестве 20 бутылок;

6) пиво светлое "DANIELSEN 8 KROHN" LAGER, в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,2%, производства АО "Пивкомбинат" Балаковский, дата розлива 02.03.2021, по цене 62 рубля за бутылку, в количестве 6 бутылок;

7) пиво светлое "Живое" в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,0%, производства "Пивкомбинат" Балаковский, дата розлива 17.03.2021, по цене 57 рублей за бутылку, в количестве 11 бутылок;

8) пиво светлое "Karlstain" в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,0%, производства «Пивкомбинат Балаковский», дата розлива 17.03.2021, по цене 57 рублей за бутылку, в количестве 19 бутылок;

9) пиво фильтрованное пастеризованное светлое живое «Немецкое светлое», в стеклянной бутылке емкостью 0,45л., крепостью 4,6%, производства ООО «Удача» Россия, дата розлива 12.05.2021 г., по цене 51 рубль за бутылку, в количестве 13 бутылок;

10) пиво светлое "Жугулевское" в ж/б банке емкостью 0.45л., крепостью 4,0%, производства ООО "Удача» Россия, дата розлива 12.05.2021, по цене 51 рубль за бутылку, в количестве 7 бутылок;

11) пиво "Корона Алатау", в стеклянной бутылке емкостью 0.9л., крепостью 4,8%, производства ТОО "Первый" Пивзавод Алматинская обл. Казахстан, дата розлива 14.05.2021, по цене 115 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок;

12) пиво светлое "Корона Алатау", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,8%, производства ТОО "Первый" Пивзавод Алматинская обл. Казахстан, дата розлива 20.04.2021, по цене 77 рублей за бутылку, в количестве 19 бутылок.

13) пиво светлое "Алматинское" нефильтрованное, в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,0%, производства ТОО "Первый" Пивзавод Алматинская обл. Казахстан, дата розлива 31.05.2021, по цене 61 рубль за бутылку, в количестве 10 бутылок;

14) пиво "Алматинское жигулевское" светлое, в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,0%, производства ТОО "Первый" Пивзавод Алматинская обл. Казахстан, дата розлива 28.05.2021, по цене 61 рубль за бутылку, в количестве 18 бутылок;

15) пиво "Жигулевское» фильтрованное светлое, в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,0%, производства ООО "Частная пивоварня", дата розлива 20.05.2021, по цене 61 рубль за бутылку, в количестве 31 бутылки;

16) пиво "Баварское специальный хеллес", в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,7%, производства ООО "Частная пивоварня", дата розлива 24.05.2021, по цене 61 рубль за бутылку, в количестве 16 бутылок;

17) пиво "Александр светлое", в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 4,5%, производства ООО "Частная пивоварня", дата розлива 11.06.2021, по цене 61 рубль за бутылку, в количестве 34 бутылки;

18) пиво «Жигулевское» Легенда 2106, объемом 0,5 л., крепостью 4,0%, производства ООО «Частная пивоварня», дата розлива 04.05.2021 в количестве 21 бутылки;

19) пиво светлое "Карлсберг", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,6%, производства ООО "ПК Балтика", дата розлива 09.04.2021, по цене 55 рублей за бутылку, в количестве 13 бутылок;

20) пиво "Туборг грин", в стеклянной бутылке емкостью 0.48л., крепостью 4,6%, производства ООО "ПК Балтика", дата розлива 01.04.2021, по цене 61 рубль за бутылку, в количестве 14 бутылок;

21) пивной напиток "ЭССА" со вкусом ананаса и грейпфрута, в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 6.5%, производства АО «АБ ИНБЕВ ЭФЕС», дата розлива 24.03.2021, по цене 70 рублей за бутылку, в количестве 7 бутылок;

22) пивной напиток "ЭССА" со вкусом лайма и мяты, в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 6.5%, тара стекло, производства АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС, дата розлива 11.01.2021, по цене 70 рублей за бутылку, в количестве 3 бутылок;

23) пиво "Чешское" светлое, емкостью 50л в железной кеге, крепостью 5.0%, производства ООО Пивзавод Марксовский, дата розлива 21.06.2021, объем в остатке 28.8 л. в количестве 1 шт;

24) пиво "Жугулевское СССР" осветленное, емкостью 50л в железной кеге, крепостью 4.1%, производства ООО Пивзавод Марксовский, дата розлива 21.06.2021, объем в остатке 35.6 л, в количестве 1 шт;

25) пивной напиток "Santo Rino Pina Colada", емкостью 30л в пластиковой кеге, крепостью не менее 5.0%, производства ООО "Пивная линия", дата розлива 10.06.2021, объем 10,3 л, в количестве 1 шт;

26) пивной напиток "Santo Pina Манго", емкостью 30л в пластиковой кеге, крепостью не менее 5.0%, производства ООО "Пивная линия", дата розлива 11.06.2021, объем 4,4 л. в количестве 1 шт;

27) пиво "Туборг грин", емкостью 30л в железной кеге, крепостью не менее 5.0% об., производства ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 11.06.2021, объем в остатке 21.4 л., в количестве 1 шт;

28) пиво «Бавария» светлое пастеризованное фильтрованное, емкостью 50л в железной кеге, крепостью 4.5%, производства ООО «Пивзавод Марксовский», дата розлива 21.06.2021, объем в остатке 43.1 л., в количестве 1 шт;

29) пиво "Чистопольское" светлое, емкостью 50л в железной кеге, крепостью 4.5%, производства АО "Татспиртпром" Пивоваренный завод "Белый Кремль", дата розлива 22.06.2021, объемом в остатке 26.9 л., количестве 1 шт;

30) пиво "Жугулевское СССР» светлое, емкостью 50л в железной кеге, крепостью 4.1%, производства ООО «Пивзавод Марксовский», дата розлива 21.06.2021, объем в остатке 50л. количестве 1 шт;

31) пиво «Дачное» светлое, емкостью 50л в железной кеге, крепостью 4.0%, производства АО «Татспиртпром» Пивоваренный завод «Белый Кремль",дата розлива 11.06.2021, объем в остатке 13.4. л., количестве 1 шт;

32) пиво "Ирланский эль” темное, емкостью 50л в железной кеге, крепостью 6.5%, производства ООО «Пивзавод Марксовский, дата розлива 16.06.2021, объем в остатке 50 л, в количестве 1 шт;

33) пиво «Синяя гусеница» светлое, в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 6.6%, производства ООО «Пивоварня», дата розлива 05.06.2021, по цене 140 рублей за бутылку, в количестве 10 бутылок;

34) пиво «Два бобра» светлое, в стеклянной бутылке емкостью 0.5л., крепостью 6.6%, производства ООО «Пивоварня», дата розлива 19.05.2021, по цене 119 рублей за бутылку, в количестве 23 бутылок;

35) пиво «Кромпилс дарк» темное, в ПЭТ таре емкостью 1.0л., крепостью 4.1%, производства ООО «Люблинский завод пива и кондитерских изделий», дата розлива 09.06.2021, по цене 94 рубля за бутылку, в количестве 4 бутылок;

36) пиво «Кромпилс дамское» светлое, в ПЭТ таре емкостью 1.0л., крепостью 4,8%, производства ООО «Люблинский завод пива и кондитерских изделии», дата розлива 14.06.2021, по цене 94 рубля за бутылку, в количестве 5 бутылок;

37) пиво «Кромпилс» светлое, в ПЭТ таре емкостью 1.0л, крепостью 4.7%, производства ООО «Люблинский завод пива и кондитерских изделии», дата розлива 14.06.2021, по цене 94 рубля за бутылку, в количестве 5 бутылок;

38) пиво "Кромпилс классика", в ПЭТ таре емкостью 1.0л, крепостью 4.7%, производства ООО «Люблинский завод пива и кондитерских изделии», дата розлива 14.06.2021, по цене 94 рубля за бутылку, в количестве 4 бутылок;

39) пиво "Альтберг классическое» светлое, в стеклянной бутылке емкостью 0.47л., крепостью 4,8%, производства АО «Форштадтская пивоварня», дата розлива 10.03.2021, по цене 55 рублей за бутылку, в количестве 11 бутылок;

40) пиво "Альтберг полутемное", в стеклянной бутылке емкостью 0.47л.,

крепостью 4,6%, производства АО «Форштадтская пивоварня», дата розлива 05.03.2021, по цене 55 рублей за бутылку, в количестве 2 бутылок;

41) пиво "Альтберг крепкое", в стеклянной бутылке емкостью 0.47л., крепостью 8.0%, производства АО «Форштадтская пивоварня», дата розлива 16.03.2021, по цене 52 рубля за бутылку, в количестве 1бутылки;

42) пиво "Альтберг фирменное", в стеклянной бутылке емкостью 0.47л.,

крепостью 4,7%, производства АО «Форштадтская пивоварня», дата розлива 12.03.2021, по цене 59 рублей за бутылку, в количестве 12 бутылок;

43) пиво "Альтберг пшеничное неосветленное", в стеклянной бутылке емкостью 0.47л.,крепостью 4,8%, производства АО «Форштадтская пивоварня», дата розлива 09.03.2021, по цене 59 рублей за бутылку,в количестве 20 бутылок;

44) пиво «Липецкое светлое», в стеклянной бутылке емкостью 0,45л.,

крепостью 4,5%, производства ООО «Липецкпиво», дата розлива 25.05.2021, по цене 59 рублей за бутылку, в количестве 54 бутылок;

45) пиво "Австрийский рецепт белое", в стеклянной бутылке емкостью

0,45 л, крепостью 4,2%, производства ООО «Липецкпиво», дата розлива 27.04.2021, по цене 59 рублей за бутылку, в количестве 12 бутылок;

46) пиво "Чешский рецепт живое», в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,7%, производства ООО «Липецкпиво», дата розлива 21.05.2021, по цене 59 рублей за бутылку, в количестве 14 бутылок;

47) пиво «Ирландский рецепт бархатное», в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,6%, производства ООО «Липецкпиво», дата розлива 13.04.2021, по цене 59 рублей за бутылку, в количестве 8 бутылок;

48) пиво "Немецкий рецепт нефильтрованное светлое», в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,7%, производства ООО «Липецкпиво», дата розлива 14.05.2021, по цене 59 рублей за бутылку,в количестве 3 бутылок;

49) пивной напиток "Хайпер супер» со вкусом черной смородины, в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,5%, производства ООО «Водоцикл», дата розлива 15.02.2021, по цене 69 рублей за бутылку, в количестве 6 бутылок;

50) пивной напиток "Хайпер супер» со вкусом апельсина, в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,5%, производства ООО «Водоцикл», дата розлива 15.02.2021, по цене 69 рублей за бутылку, в количестве 2 бутылок;

51) медовуха "Пош клубника", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 5,5%, производства ООО «Фонте», дата розлива 26.03.2021, по цене 89 рублей за бутылку, в количестве 4 бутылок;

52) медовуха "Пош гранат и малина", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 5,5%, производства ООО «Фонте», дата розлива 07.06.2021, по цене 89 рублей за бутылку, в количестве 14 бутылок;

53) сидр газированный полусладкий "Келвиш", в стеклянной бутылке емкостью 0,45л, крепостью 4,7%, производства ООО «Фонте», дата розлива 09.06.2021, по цене 86 рублей за бутылку, в количестве 20бутылок;

54) медовуха "Пош темная вишня", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 5,5%, производства ООО «Фонте», дата розлива 04.06.2021, по цене 89 рублей за бутылку, в количестве 20 бутылок;

55) пиво "Белый Кролик" светлое, в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4,8%, производства ООО «Пивоварня», дата розлива 02.04.2021, по цене 100 рублей за бутылку, в количестве 12 бутылок;

56) медовуха "Келвиш малина", в стеклянной бутылке емкостью 0.45л., крепостью 4.7%, производства ООО «Фонте», дата розлива 10.06.2021, по цене 86 рублей за бутылку, в количестве 20 бутылок.

В ходе проверки, в качестве документов, подтверждающих легальность производства (оборота) указанной продукции ИП ФИО2 представлены товарно-транспортные накладные (ТТН) от 31 мая 2021 года №П0000000908; от 4 июня 2021 года №П0000000959; от 24 июня 2021 года №П0000001123, в которых поставщиком указан ООО «Пивоман-Казань», грузополучателем ИП ФИО2. В транспортных разделах ТТН адреса пунктов погрузки и разгрузки совпадают: город Казань, улица Аделя Кутуя дом №151. Дополнительно представлены ТТН с теми же номерами, в транспортных разделах которых указаны адреса погрузки: <...> и адреса разгрузки: Республика Татарстан, <...>.

Протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 1 июля 2021 года №000031, пиво и пивные напитки, всего 56 наименований, изъяты и вывезены в Зеленодольский ТО Госалкогольинспекции в Республике Татарстан.

Также установлено, что согласно отчету, в отношении отдельных наименований алкогольной продукции, перечисленных в протоколе изъятия №000031, пунктом разгрузки указан адрес: город Омск, улица Фурманова дом №3.

При этом, как указано должностным лицом, в нарушение требований Правил №2466, Приказа№397, реализация поименованной продукции осуществлялось заявителем без фиксации в ЕГАИС сведений о перемещении алкогольной продукции от места разгрузки в место нахождения торгового объекта.

Принимая оспариваемое постановление, судья городского суда исходил из доказанности нарушения ИП ФИО2 требований действующего законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка фиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административная ответственность за которые предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

При определении вида и размера административной ответственности, судьей, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ разрешен вопрос об изъятой алкогольной продукции. При этом судья принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 4 октября 2021 года по делу, предусмотренном частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2. В рамках производства по этому делу, Арбитражным судом разрешена судьба в отношении отдельных наименований алкогольной продукции, перечисленных в протоколе изъятия №000031.

С выводами судьи, сводящимся к выводу о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, следует согласиться.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как указано выше, с 01 января 2021 года вступили в силу Правила №2466 и Приказ Росалкогольрегулирования №397, в котором закреплено новое положение о предоставлении в ЕГАИС сведений о внутреннем перемещении продукции.

В частности, закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, вносить в ЕГАИС сведения (информацию) о внутреннем перемещении такой продукции путем подачи в электронном виде соответствующей заявки (п. 6.1, 6.2). Вместе с тем, названные Правила и Приказ не содержат определение понятия «внутреннее перемещение продукции».

В этой связи считаю возможным руководствоваться общими положениями главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 40 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми под внутренним перемещением товара понимается в том числе, перемещение товара между обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения и осуществляющими функции юридического лица или их часть.

Таким образом, под внутренним перемещением следует понимать, например, перемещение алкогольной и спиртосодержащей продукции между обособленными подразделениями организации, осуществляющей розничную продажу такой продукции в случае, если обособленные подразделения имеют разные места нахождения и (или) адреса ведения деятельности. Применительно же к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, под внутренним перемещением следует понимать перемещение такой продукции между торговыми объектами (адресами), в которых предприниматель осуществляет такой вид деятельности.

В дело представлена заверенная копия договора поставки №Б-01 от 1 апреля 2021 года (л.д. 27-30 т. №2). Пунктом 2.2 данного договора закреплено, что доставка товара (алкогольной продукции) осуществляется по выбору покупателя в устной заявке путем самовывоза со склада поставщика (ООО «Пивоман-Казань»), расположенного по адресу: <...>.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств следует, что поставка части наименований алкогольной продукции, перечисленной в протоколе изъятия №000031, согласно товарно-сопроводительным документам была осуществлена по адресу: город Омск, улица Фурманова дом №3 путем самовывоза заявителем алкогольной продукции со склада поставщика.

Заявителем не оспаривается, что на момент проверки (01.07.2021), данная продукция фактически находилась в розничной продаже в торговом объекте по адресу: Республика Татарстан, <...>.

То есть, в рассматриваемом случае имело место внутреннее перемещение части алкогольной продукции между торговыми объектами (адресами), в которых ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Административным органом установлено, реализация алкогольной продукции осуществлялась без фиксации в ЕГАИС сведений о внутреннем перемещении поименованной алкогольной продукции. Материалы дела не содержат доказательств, объективно подтверждающих принятие ИП ФИО2 всех зависящих от нее мер для соблюдения (выполнения) требований действующего законодательства. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного заседания на настоящей стадии производства по делу.

При таком положении, обоснованность вывода о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО2 признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ и виновность ИП ФИО2 в его совершении, подтверждаются письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо вмененного правонарушения от 29 июля 2021 года; протоколом осмотра помещений от 1 июля 2021 года; протоколом изъятия от 1 июля 2021 года и другими доказательствами, оцененными судьей городского суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о назначении ИП ФИО2 административного наказания по статье 14.19 КоАП РФ вынесено судьей городского суда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований, в представленной жалобе должностное лицо сослалось на то, что само отсутствие в ЕГАИС информации о перемещении алкогольной продукции от места разгрузки до места нахождения торгового объекта означает, что перечисленная в протоколе изъятия №000031 алкогольная продукция фактически находилась в незаконном обороте, следовательно, в силу статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ такая продукция подлежала изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года №1067-О-О указано, что конфискация, как и другие виды административных наказаний, назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений (Постановления от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 14.02.2013 N 4-П).

В свою очередь, разъясняя применение положений статьи 4.1 КоАП РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходит из того, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что административное наказание должно назначаться с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, также обращено внимание судов на необходимость учета при назначении дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции принципов дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания.

С учетом изложенного, по смыслу правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, назначая административное наказание в виде конфискации и тем самым ограничивая гарантированные Конституцией Российской Федерации право частной собственности, предполагающее наличие находящейся под судебной защитой возможности иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, части 1, 2 и 3), и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), суд должен стремиться к тому, чтобы налагаемые им санкции позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Действительно, как указано в жалобе, санкция статьи 14.19 КоАП РФ предусматривает возможность (но не обязательность) назначения дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

Вместе с тем, необходимо указать, что ИП ФИО2 в рамках административного расследования были представлены доказательства, отвечающие требованиям статей 26.2, 26.7 КоАП РФ и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, перечисленной в протоколе об административном правонарушении, за исключением продукции, являвшейся предметом контроля Арбитражного суда Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2.

Вопреки доводам жалобы, факт реализации ИП ФИО2 поименованной выше алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: Республика Татарстан, <...>, без фиксации в ЕГАИС сведений о внутреннем перемещении алкогольной продукции, само по себе не влечет признание такой продукции находящейся в незаконном обороте.

Учитывая изложенное, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для применения к ИП ФИО2 наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей городского суда правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Оспариваемое постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции в Республике Татарстан ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов

Решение20.01.2022