Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани Апостолов К.В., при секретаре Закировой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Гранат», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от дата обезличена. № №, в период с дата обезличена., была проведена внеплановая выездная проверка ООО ТФ «Гранат». В ходе проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения ООО ТФ «Гранат » обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации перечисленных опасных производственных объектов, а именно:

1. Не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности (раздел А- «проверка требований безопасности, федеральными законодательствами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации» и раздел Б7 -«Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления) сжиженных углеводородных газов директора ООО ТФ «Гранат» ФИО5, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.2.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03; п. 10 «Положения об организации подготовке и аттестации организаций, поднадзорных службе по экологическому, и атомному надзору», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. №37, зарегистрированного в Минюсте РФ 22.03.2007 г. №9133 (РД 03-19-2007).

2. С 2012г. допускается к проведению работ наполнителей бытовых и автомобильных баллонов без проведения повторной проверки знаний, в нарушение П.1.2.2 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.

3. Предприятием не обеспечено выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта Станция газозаправочная (автомобильная) в безопасном состоянии (газовая служба предприятия не укомплектована техническим персоналом. Отсутствует начальник газовой службы и аттестованные слесаря. Работы по проведению ремонта технических устройств проводятся фактически главным инженером ФИО6, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997г.; п.5.1.1. «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03.

4. Не заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, обеспечивающими их безопасное проведение с организацией, имеющей соответствующую лицензию (статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997г.; п.5.1.1. «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03).

5. Главным инженером Падериным В.А. допускается выдача нарядов допусков на производство газоопасных работ, не имея соответствующей аттестации (П. 16.2 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.)

6. Главным инженером ФИО7. производится выдача нарядов допусков на проведение газоопасных работ, где ответственным лицом по проведению газоопасными работами является слесарь (наряд-допуск на газоопасные работы № 80 от 31.10.2012г.). (нарушение п.п. 16.2, 16.8 Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.)

7. Допускается нарушение требования Постановления Администрации г.Астрахани № № от дата обезличена. в части заправки автотранспортных средств сжиженным углеводородным газом не принадлежащих ООО ТФ «Гранат».

8. В нарушение п.п.8.1, 8.2 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., не проводятся работы по проверке заземления молниеотводов, заземления технологического оборудования автозаправочной станции.

9. На опасном производственном производственном объекте- автозаправочной станции не проводятся работы по техническому обслуживанию приборов и устройств автоматики безопасности, поверка работы сигнализаторов довзрывных концентраций. Отсутствует договор на техническое обслуживание приборов и устройств автоматики безопасности, на поверку работы сигнализаторов довзрывных концентраций, чем нарушены: п.9.1., п.9.6., п.9.8., п.9.9., п.9.12., п.9.13., п.9.14. «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.

10. Не обеспечено выполнение требований проекта в части организации движения автотранспортных средств на территории газозаправочного пункта.

11. В нарушение п.5.1.1. «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, ст.9, ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., не заключен договор на аварийно-диспетчерское обслуживание с организацией имеющей соответствующую лицензию.

12. В нарушение п.п.9.2, 9.3,9.4 «правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03 и ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., не представлены данные на переносной газоанализатор.

13. На сливном рукаве отсутствует обозначение с порядковым номером, датами проведения испытания и (месяц год) последующего испытания (месяц, год), чем нарушены п.4.22 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа ПБ 12-527-03 и ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.

14. Положение о производственном контроле не актуализировано в соответствии с действующим законодательством в области промышленной безопасности, чем нарушена ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997г.; п. 3 "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" (утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 с изм. от 01.02.2005г.)

15. Не представляется в отдел по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи по Астраханской области информация об осуществлении производственного контроля. (отчет по выполнению требований Федерального законодательства в области промышленной безопасности за 2012г. в соответствии с требованиями пункта 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2012г.) и не представлены отчеты о производственном контроле за 1и 2 квартал 2013г.(Нарушение: п.5.1.1. «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. №263, ст.9, ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.)

16. Не осуществляется производственный контроль за эксплуатацией автозаправочной станции. Отсутствуют оформленные акты проверок, проведенных ответственным за осуществление производственного контроля. (нарушение: п.5.1.1. «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263; ст.9, ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.)

17. В нарушение п.5.1.1. «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, ст.9, ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г. не представлен журнал по проведению тренировочных занятий с обслуживающим персоналом автозаправочной станции.

18. В нарушениеп.4.5. «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03 и ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г. отсутствуют сведения о проведении ежемесячных работ по проверке действия и исправности предохранительных клапанов путем кратковременного их открытия.

19. В нарушение п.4.8. «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г. отсутствуют сведения о проведении проверки параметров настройки предохранительных клапанов на стенде.

20. В нарушение п.4.21 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., не проводятся ежеквартальные работы по гидравлическому испытанию сливных рукавов, с отражением результатов испытаний в журнале.

21. В нарушение п.6.4 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., В журнале не отражаются сведения о режиме работы, количестве отработанного времени насоса.

22. Не проводится наблюдение за осадкой фундаментов зданий, сооружений и оборудования, с отражением в журнале, что нарушает п. 10.2., п. 10.23. «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.

23. В нарушение п.5.1.1 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, ст.9, ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., не представлен график проведения экспертиз промышленной безопасности технических устройств автозаправочной станции.

24. Не обеспечен ежесменный осмотр дежурным персоналом технологических газопроводов и арматуры с целью выявления утечек газ, чем нарушен п.4.1 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.

25. В нарушение п.16.20 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., не представлен план взаимодействия служб различных ведомств на 2013г.

26. Не представлены данные по проведению тренировочных занятий по планам взаимодействия служб различных ведомств, чем нарушен п. 16.23 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.

В судебном заседании представитель правонарушителя ООО ТФ «Гранат» - ФИО8., нарушения признал полностью, просил в качестве наказания приостановить деятельность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Факт совершения ООО ТФ «Гранат» административного правонарушения, и его виновность лица в совершении административного правонарушения, помимо признания его представителем вины в судебном заседании, подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании, в частности протоколом об административном правонарушении № № от дата обезличена., где зафиксирован данный факт, актом проверки № № от дата обезличена.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ООО ТФ «Гранат» допущено при эксплуатации опасного производственного объекта– станции газозаправочной (автомобильной) расположенной по адресу <адрес>, нарушения требований промышленной безопасности.

Действия ООО ТФ «Гранат» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд, учитывает характер совершенного административную правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что установленные в судебном заседании обстоятельства совершенного ООО ТФ «Гранат» правонарушения создают опасные последствия для жизни граждан, являются социально опасным, могут привести к чрезвычайной ситуации техногенного характера, в целях эффективности мер административного воздействия, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности станции газозаправочной (автомобильной) ООО ТФ «Гранат», расположенной по адресу: <адрес>.

При определении срока административного наказания, учитывая имеющееся нарушение и невозможность их оперативное устранение, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок - двадцать суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная фирма «Гранат», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности станции газозаправочной (автомобильной) ООО ТФ «Гранат», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.

Судья К.В.Апостолов