Гражданский кодекс часть 1

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре Кадыровой Г., с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности №1 от 23.12.2013г., заинтересованного лица представителя ФИО2 по доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ОАО «Каякентская МСО» сел.Каякент о признании незаконным и отмене постановления Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО от 10.12.2013 №13-0001\642-Пл-4 о наложении штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Каякентская МСО» (далее - ОАО «Каякентская МСО», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО (далее – Махачкалинский отдел по надзору на море, административный орган) от 10.12.2013г. №13-0001\642-ПЛ-2 о наложении штрафа по статье 8.2 КоАП РФ в размере десять тысяч рублей.

Представитель ФИО10 – ФИО1 поддержал жалобу на административное постановление и просил признать незаконным и отменить.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в судебном заседании просят отказать в удовлетворении заявления, оставив в силе решение административного органа.

Суд, выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, осмотрев видеозапись, считает, что требования заявителя подлежащим отклонению по следующим основаниям:

Из материалов дела усматривается, что приказом Департамента Росприроднадзора по Северокавказскому Федеральному округу от 18.10.2013 №394 «О проведении плановой проверки юридического лица – открытого акционерного общества «Каякентский межхозяйственная строительная организация» назначена проверка в отношении ОАО «Каякентская межхозяйственная организация (ОГРН<***>, ИНН <***>, место нахождение и место фактического осуществления деятельности: 368554, РД, Каякентский район, сел.Каякент) со сроком проведения 20 рабочих дней ( приступить с 04.11.2013 и окончить не позднее 02.12.2013).

Уполномоченным лицом на проведение данной проверки по приказу назначен специалист – эксперт Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО ФИО3 В этом приказе указано проводить проверку с привлечением в качестве экспертов представителей экспертной организации ФБУ «ЦЛАТИ и по ЮФО»- «ЦЛАТИ по Республике Дагестан»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Предметом проверки определено соблюдение обязательных требований правовых актов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Приказ о проведении проверки от 18.10.2013 №394 вместе с уведомлением от 24.10.2013 №01-11\1953 о проведении контрольных мероприятий 25.10.2013 нарочно вручено и.о. начальника ОАО «Каякентское МСО» ФИО10

По результатам проверки госинспектором Махачкалинского отдела по надзору на море ФИО3 составлен акт проверки №13-0001\642-Пл. от 02.12.2013г.

Из составленного акта усматривается, что при проведении осмотра ОАО «Каякентская МСО» выявлено пищевые, бытовые и строительные отходы которые образуются в процессе деятельности предприятия не вывозятся. Мусор разбросан по территории предприятия. Отсутствует договор на вывоз мусора. На балансе ОАО «Каякентская МСО» имеется автотранспорт в результате деятельности которого образуются отходы: масло автомобильное, шины, аккумуляторные батареи. Обществом не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов по формам (приложения 1,2.3,4, и в установленные федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами сроки не представлен отчет по форме 2ТП- (отходы) – «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании. транспортировке и размещению отходов производства и потребления». Не подтвержден класс опасности отходов в соответствии с ФККО, отсутствуют паспорта опасных отходов (3,4 класс), что является нарушением ч.ч.2,3 ст.14, ч.ч.1,2 ст.19 ФЗ РФ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за что предусмотрена административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ.

Административным органом при проведении плановой проверки деятельности юридического лица не нарушено требования ФЗ от 28.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из протокола об административном правонарушении от 02.12.29013 №13-0001/642-Пл-4 следует, что госинпектором ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №13-0001\642-Пл-4 в присутствии директора общества ФИО10

Из названного протокола об административном правонарушении усматривается, что при проведении плановой проверки в отношении ОАО «Каякентское МСО» выявлено, нарушение требований статьи8.2 КоАП РФ.

В результате проверки деятельности юридического лица протокольно взяты пробы и образцы ТБО в присутствии директора ФИО11 с участием двух приглашенных понятых и специалиста.

Экспертным заключением по техническому заданию №394 от 26.11.2013г. установлено, что по проведенному расчеиту класса опасности, отобранные пробы ТБО соответствуют 1 классу опасности.

Доводы заявителя о том, что при проведения отбора пробы ТБО принимали участие заранее подготовленные и заинтересованные в исходе дела лица, не соответствует деятельности.

Согласно статьи 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

При взятии отбора проб образов ТБО 28.11.2013г. в качестве понятого принимала участие ФИО12 которая находилась на практике Департаменте Росприроднадзора по СКФО г.Махачкалы.

ФИО12 при отборе проб ТБО не могла быть заинтересованным лицом, т.к. при составлении указанного процессуального действия непосредственно принимал участие директор «МСО Каякентское» ФИО10

Допрошенные в качестве свидетелей понятые и специалист подтвердили факт совершения процессуальных действия лицом составившим протокол взятий проб и образцов без нарушений административного законодательства.

Указанное подтверждает. о нарушении юридическим лицом требований ч.ч.2,3 ст.14,ч.ч.1.2 ст.19 ФЗ РФ от 24.06.1998г. №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления».

Указанное выше обстоятельство, подтверждена видеозаписью осмотренное в судебном заседании, фототаблицой представленное представителем административного органа и бухгалтерской отчетностью за 2012 и 2013год.

Определением от 02.12.2013 №1300001/642-Пл-5 госинспектор ФИО3 назначил время, и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 часов 40 минут 10.12.2013. В перечисленном выше акте проверки, протоколе об административном правонарушении госинспектором сделаны записи об отказе от подписания и дачи объяснения отказался.

Сопроводительным письмом от 02.12.2013 №1753/13, вручены 02.12.2013 начальнику ОАО «Каякентское МСО» ФИО10, Махачкалинский отдел по надзору на море по почте направил обществу акт проверки от 02.12.2013, предписания, протокола об административном правонарушении от 02.12.2013 №13-0001\642-Пл-1,№13-000142-Пл-2, №13-000142-ПЛ-3,№13-000142-ПЛ-3, 13-0001

642-Пл-4, №13-0001\642-Пл-5,№13-000142-Пл-6, №13-0001

642-Пл-7,№13-0001\642-Пл-8,№13-000142-Пл-9,№13-000142-Пл-10 и определения от 02.12.2013 о назначении времени и месте рассмотрения административных дел№13-000142-Пл-1,№13-000142-Пл-2, №13-000142-ПЛ-3,№13-000142-ПЛ-3, 13-0001

642-Пл-4, №13-0001\642-Пл-5,№13-000142-Пл-6, №13-0001

642-Пл-7,№13-0001\642-Пл-8,№13-000142-Пл-9,№13-000142-Пл-10.

На основании составленного административного материала уполномоченным лицом, без участия ФИО11 надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, вынесен постановление от 10.12.2013 №13-0001\642-Пл-4 о признании ОАО «Каякентское МСО» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по статье 8.2КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 тысяч рублей.

Постановление об административном правонарушении направлено заказным письмом ОАО «Каякентское МСО» и ФИО10 получено 14.12.2013г.

Таким образом, при составлении административного материала, и его разрешении административным органом не нарушены требования КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Таким образом, доводы жалобы подлежать отклонению, с оставлением решения административного органа в силе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора открытое акционерное общество « Каякентская МСО» ФИО10 на административное постановление Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО от 10.12.2013 №13-0001\642-Пл-4 о наложении штрафа по статье 8.2 КоАП РФ в размере десять тысяч рублей оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение 10 дней со дня составления.

Председательствующий М.М.Гаджимурадов