Гражданский кодекс часть 1

Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобе защитника НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

юридического лица – Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшееся,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта <адрес>» (далее – НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил предписание Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечил надлежащее исполнение обязательств по проведению ремонта кровли домов №-А и 5-Б по <адрес> в <адрес>, а также не обеспечен контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ в соответствии с договорами подряда от ДД.ММ.ГГГГ№-КР/15 и №-КР/15, надлежащее устранение выявленных нарушений проведенного капитального ремонта кровли указанных домов, не приняты меры по возмещению убытков собственникам квартир №,13,14,15,16,30,32 в <адрес> по <адрес>, №,13,28,29 в <адрес>-Б по <адрес> в <адрес>, причиненных собственникам указанных помещений в результате ненадлежащего исполнения НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» своих обязательств.

Не согласившись с постановлением защитник НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» ФИО3 обратился в Магаданский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника составлен не был, права ему не разъяснялись, дата составления протокола перенесена на более поздний срок, то есть нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ. Просили отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просили, на участии своего представителя не настаивали.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей определено рассмотреть дело без участия представителя НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>».

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что основания к отмене оспариваемого постановления отсутствуют в силу следующих обстоятельств.

В силу ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу, образующими состав административного правонарушения, является установление факта неисполнения предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и установление факта законности предписания.

В силу ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> проведена проверка в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» с целью рассмотрения обращений от ДД.ММ.ГГГГ №П-649/001, от ДД.ММ.ГГГГ №№П-435/020, П-436/020, от ДД.ММ.ГГГГ №П-443/020 о протечках кровли, затеканиях в квартиры, расположенные на 4-м этаже в <адрес>-А по <адрес> в <адрес>, после проведения капитального ремонта кровли и непринятии мер по устранению неисправностей. В ходе проверки установлено, что указанные обращения Фондом рассмотрены не были в связи с чем в адрес Фонда Государственной жилищной инспекцией выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении обращений №, № от ДД.ММ.ГГГГ и принятии мер по устранению дефектов, неисправностей конструкций по указанным заявлениям, сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанное предписание исполнено Фондом не было. В этой связи НКО «Фонд капитального ремонта» Государственной жилищной инспекцией было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ Фонду предписывалось: 1. обеспечить надлежащее исполнение обязательств по проведению капитального ремонта кровли домов №№-А и 5-Б по <адрес> в <адрес>, а именно: обеспечить контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ в соответствии договорами подряда от ДД.ММ.ГГГГ №№-КР/15 и 36-КР/15, обеспечить надлежащее устранение выявленных нарушений проведенного капитального ремонта кровли указанных домов с представлением подтверждающих документов; 2. Принять меры по возмещению убытков собственникам квартир №№,13,14,15,16,30,32 в <адрес>-А по <адрес>, №№,13,28,29 в <адрес>-Б по <адрес> в <адрес>, причиненных собственникам указанных помещений в результате ненадлежащего исполнения Фондом своих обязательств. В ходе проведенной документарной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Фондом не представлены документы, подтверждающие: - извещение Подрядчика (ООО «Лидер Строй») об обнаруженных недостатках в рамках осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ; - составление актов Фондом и Подрядчиком, фиксирующих недостатки, влекущие нарушение безопасности эксплуатации зданий и убытки, причиненные собственникам квартир№№,13,14,15,16,30,32 в <адрес>-А по <адрес>, №№,13,28,29 в <адрес>-Б по <адрес> в <адрес>, или составление односторонних актов обнаруженных дефектов с привлечением независимых экспертов с согласованием порядка и сроков устранения недостатков (п.7.3. и п.7.5. договоров); - направление претензий в адрес Подрядчика с момента выдачи предписания Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ до момента окончания настоящей проверки (в соответствии с п.11.3 Договоров), а в случае невозможности урегулирования спора путем переговоров или неполучения в указанный в п.11.3 Договоров срок ответа на претензию документы подтверждающие передачу материалов на рассмотрение в Арбитражный суд <адрес> в установленном действующим законодательством РФ порядке, согласно п.11.4 Договоров. Доказательствами, подтверждающими вину Общества, мировым судьей признаны: - протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; - письмо Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия гарантийного письма ООО «Лидер Строй» от ДД.ММ.ГГГГ; - уведомление ГЖИ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; - копия распоряжения Государственной жилищной инспекции о проведении внеплановой документарной проверки Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; - запрос в прокуратуру <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта проверки с выходом на место от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; - копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжение Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия ответа на предписание ООО «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ; - копия претензии № от ДД.ММ.ГГГГ; - копии актов сезонного осмотра общего имущества многоквартирного <адрес>-А и №-Б по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - копия заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия ответа ООО «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ; - копия письма ООО 2Наш дом» в НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия ответа НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ; - письма в ООО «Лидер Строй» № и № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта осмотра кровли от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта от ДД.ММ.ГГГГ; - копия заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия ответа ООО «Наш дом» № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия распоряжения Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия письменных объяснений директора ООО «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ; - копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия приказа ООО «Наш Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия приказа ООО «Наш Дом» №к от ДД.ММ.ГГГГ; - копия актов обследования квартир от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта межведомственной комиссии по обследованию кровли и чердачного помещения <адрес>-А по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта от ДД.ММ.ГГГГ; - копии актов обследования квартир от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта от ДД.ММ.ГГГГ; - копии актов обследования квартир от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; - копия заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта осмотра крыш от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта от ДД.ММ.ГГГГ; - копии актов обследования квартир от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; - копии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; - копии актов обследования квартир от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; - копия договора управления многоквартирными домами №-А, №-Б по <адрес> в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества; - копия актов обследования домов от 14. 05.2019 года с фототаблицами; - копии претензий №, №, 1987, 1988 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия писем Фонда №, № от ДД.ММ.ГГГГ; - копии писем Фонда №,49 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия письма Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия письма Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; - копия письма Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ; - копия письма Департамента ЖКХ и КИ администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ; - копия акта осмотра <адрес>-А по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; - копия выписки из финансового-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ; - письмо <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ; - копия обращения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия договора подряда №-КР/15 от ДД.ММ.ГГГГ; - копия договора подряда №-КР/15 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; - выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Лидер Строй»; - свидетельства о постановке на налоговый учет.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны и в своей совокупности образуют единую картину совершенного правонарушения – неисполнения в установленный срок предписания Государственной жилищной инспекции <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Законность предписания и полномочия должностного лица на его выдачу проверены мировым судьей и сомнений не вызывают.

Мировым судьей дана правильная оценка совокупности собранных по делу доказательств, сделан законный и обоснованный вывод о виновности НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» во вменяемом правонарушении.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер по исполнению в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Фонд в административный орган не обращался.

Действия НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» мировым судьей правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела сроков привлечения к административной ответственности юридического лица мировым судьей нарушено не было.

Доводы жалобы о нарушении прав юридического лица, выразившийся в том, что протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника составлен не был, права ему не разъяснялись, основанием к отмене постановления не являются, поскольку материалами дела подтвержден факт надлежащего уведомления ДД.ММ.ГГГГ НКО «Фонд капитального ремонта <адрес>» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов), при этом в материалах дела отсутствуют ходатайства Фонда об отложении составления протокола в связи с невозможностью явки представителя.

Иные доводы жалобы фактически направлены на несогласие с выводами мирового судьи, на квалификацию действий Фонда не влияют и не могут служить основанием к отмене законного по существу постановления.

Административное наказание назначено мировым судьей с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих и отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание назначено мировым судьей в размерах и пределах, предусмотренных санкцией статьи.

На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица – Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта <адрес>», оставить без изменения, а жалобу защитника Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта <адрес>» ФИО3, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Судья И.В. Черкасова