Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Алексеевой О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 32 г. Пскова от 15 сентября 2021 г. о прекращении производства по делу № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской области и Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора 20.08.2021 в отношении МКУ «Специализированная служба» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Допущенное МКУ «Специализированная служба» нарушение выразилось в неуплате в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, административного штрафа в размере 150 000 рублей, наложенный постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской области и Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 30.11.2020 № 10-128/2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 г. Пскова от 15.09.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МКУ «Специализированная служба» прекращено, на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья пришел к выводу, что МКУ «Специализированная служба» были приняты все зависящие от него меры по оплате штрафа, за неуплату которого предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о невиновности юридического лица и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора подало жалобу с просьбой отменить указанное постановление, в обоснование чего привело доводы о том, что обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач МКУ «Специализированная служба». При этом порядок и сроки составления проекта бюджета г. Пскова, утвержденный Постановлением Администрации города Пскова от 22.06.2016 № 834, не был рассмотрен мировым судьей.

Представитель заявителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Кондратенко Л. Н. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель МКУ «Специализированная служба» Майорова И. В. в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, представителя МКУ «Специализированная служба», оценив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской области и Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 30.11.2020 № *** МКУ «Специализированная служба» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок – до 18.06.2021 – МКУ «Специализированная служба» административный штраф не уплатило. Согласно представленного в суд платежного поручения № *** он оплачен лишь 13.10.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.08.2021 в отношении МКУ «Специализированная служба» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 г. Пскова от 15.09.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МКУ «Специализированная служба» прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач МКУ «Специализированная служба».

Данное обстоятельство является основанием для признания обжалуемого постановления мирового судьи от 15.11.2021 незаконным.

Вместе с тем в настоящее время возможность устранения допущенного судом нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье невозможно, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по результатам жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении МКУ «Специализированная служба» производства по делу об административном правонарушении, имели место 18 июня 2021 г. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 18 сентября 2021 г.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении МКУ «Специализированная служба» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 г. Пскова от 15 сентября 2021 г. о прекращении производства по делу № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МКУ «Специализированная служба» оставить без изменения, а жалобу Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись И. Н. Зиновьев