Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 26 марта 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца <...> гражданина Республики Узбекистан;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого федеральным органом исполнительной власти самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

31 января 2018 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...> сотрудниками ОИК отдела по Пушкинскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении мест пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, на основании распоряжения №... от 31.01.2019.

В ходе проверки документов гражданина Р. Узбекистан ФИО1 установлено, что данный гражданин допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге. Данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 07.10.2018 через КПП «Макраны» и пребывает по настоящее время без выезда и без документов, дающих право законного нахождения.

Таким образом, гражданин Р. Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 05.01.2019, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения не доказана, производство по делу проведено с существенным нарушением требований законодательства, судьей дана неправильная оценка действиям ФИО1, которые должны были быть квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку иностранному гражданину вменено нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ФИО1 К. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме, представил дополнение к жалобе, в котором указал, что переводчик У., привлеченный к участию в рассмотрении дела, не был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, судьей переводчику были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.59,263 УПК РФ, что является существенным процессуальным нарушением. Также в постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств, которые только перечислены. Кроме того, в материалах дела представлены копии документов по проведенной проверке, которые не подлежат полному прочтению, что нарушает право иностранного гражданина на ознакомление со всеми материалами дела. Защитник обратил внимание на то, что постановлением судьи установлено время совершения правонарушения – 31.01.2018, следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из материалов дела, в ходе производства по нему принимал участие переводчик с узбекского языка У. Вместе с тем, документы переводчика, как удостоверяющие личность последнего, так и содержащие сведения о владении им языками, необходимыми для осуществления перевода по настоящему делу, не представлены. При этом, на листах дела №... содержатся копии документов переводчика Б., сведения об участии которого при производстве процессуальных действий по настоящему делу в соответствующих документах не отражены.

Кроме того, переводчику У. судьей районного суда были разъяснены права и обязанности, а также ответственность, предусмотренные ст.ст. 59, 263 УПК РФ, ст. 307 УК РФ.

Вместе с тем, положениями ч.4 ст.25.10 КоАП РФ установлено, что переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по ст.17.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая названное законоположение, а также анализ разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не предупреждение переводчика об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.24.2 КоАП РФ, что влечет отмену постановления судьи районного суда.

Кроме того, из материалов дела и установленных судьей районного суда обстоятельств следует, что ФИО1 был выявлен в ходе проведения должностными лицами УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО и ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО проверки по распоряжению №... от 31.01.2019 в соответствии с положениями пп.1 п.5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по результатам которой составлен акт проверки от 31.01.2019, который, в свою очередь, является процессуальным документом, фиксирующим выявленные в ходе проверочного мероприятия нарушения.

Вместе с тем, в представленном на л.д.№... акте проверки отсутствуют сведения о каких-либо выявленных по результатам ее проведения нарушениях требований законодательства, в том числе информация о выявлении иностранного гражданина ФИО1

Однако судьей районного суда вышеуказанные обстоятельства не проверены, то есть не проверена законность проверочного мероприятия.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.