Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым в отношении

общество с ограниченной ответственностью «GREAT A G» ***, юридический адрес:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

определением старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО от ДД.ММ.ГГ в отношении ООО «GREAT A G» было возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с проведением административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ*** составленному старшим инспектором НИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО, ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ на федеральной автодороге *** «Барнаул-Павловск-граница Республики Казахстан» на км. Кулундинского района Алтайского края выявлен факт транспортировки га грузовом транспортном средстве марки государственный регистрационный знак *** с прицепом марки государственный регистрационный знак *** под управлением водителя гражданина Республики Узбекистан ФИО, пиломатериала обрезного хвойных пород «сосна» в количестве куб.м., принадлежащего ООО «GREAT A G», без сопроводительного документа.

В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 1696» электронный сопроводительный документ (далее – ЭСД) от ДД.ММ.ГГ в , на транспортировку древесины заполнен с нарушением, а именно в пункте 6 указан неверный собственник древесины, в пункте 8 не указаны адрес, место нахождение перевозчика и его организационно-правовая форма, в пункте 9 не указано место нахождения и адрес получателя груза ООО «GREAT A G», в пункте 12 не полностью указан адрес места отправления груза (не указан Крутихинский район), в пункте 13 сведения о местоположении при прекращении, координаты места гашения ЭСД. Деяние квалифицировано по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (копия постановления получена ДД.ММ.ГГ), должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - старший инспектор НИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что собственником древесины в момент перевозки, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, являлся покупатель - ООО «GREAT A G», а не продавец ИП «Жданов», что также подтверждается представленными в материалы дела документами; вывод судьи о незначительности допущенных нарушений заполнения ЭСД ошибочен.

В судебном заседании защитник ООО «GREAT A G» ФИО возражал против удовлеторения жалобы.

Законный представитель ООО «GREAT A G» ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с части 5 статьи 8.28.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма и правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины отверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» (далее – Правила заполнения сопроводительного документа), которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений.

В пункте 2 указанных Правил установлено, что сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из Российской Федерации - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.

Сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего документа, в соответствии с пунктами 5 - 20 настоящего документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до ДД.ММ.ГГ - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы (пункт 4 Правила заполнения сопроводительного документа).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что вины ООО «GREAT A G» в нарушении требований составления сопроводительного документа на древесину не имеется, поскольку на момент составления электронно-сопроводительного документа собственником древесины являлся продавец древесины - ИП ФИО, а не ООО «GREAT A G».

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ на федеральной автодороге *** «Барнаул-Павловск-граница Республики Казахстан» на км. Кулундинского района Алтайского края выявлен факт транспортировки га грузовом транспортном средстве марки государственный регистрационный знак *** с прицепом марки государственный регистрационный знак *** под управлением водителя гражданина Республики Узбекистан ФИО, пиломатериала обрезного хвойных пород «сосна» в количестве куб.м., принадлежащего ООО «GREAT A G», без сопроводительного документа.

Согласно пункту 2.3. договора купли-продажи лесоматериалов *** от ДД.ММ.ГГ, заключенному между ИП ФИО и ООО «GREAT A G» право собственности на товар переходит к покупателю со дня отправки товара со станции отправления.

Частью 1 статьи 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, определено, что транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений главы 2.2 данного Кодекса.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (часть 2 статьи 1 названного Закона).

В силу части 4 статьи 8 указанного Закона, в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу вышеприведенных положений Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно счет-фактуры *** от ДД.ММ.ГГ, грузоотправителем выступает ИП ФИО

ДД.ММ.ГГ между ИП ФИО (грузоотправитель), ООО «GREAT A G» (грузополучатель) и (грузоперевозчик) заключен договор перевозки груза автомобильным транспортом ***.

Согласно пункту 2.1 названного договора грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке до прибытия автомобиля под погрузку, в том числе упаковать и изготовить товаросопроводительные документы для транспортировки груза по территории РФ. Грузоотправитель также формирует и вносит сведения в электронную программу Лес ЕГИАС и получает QR-код, который передает представителю грузоперевозчика (водителю).

В силу пункта 2.3 указанного договора, грузоперевозчик сообщает грузоотправителю Ф.И.О. водителя, а также марку и государственный регистрационный знак автомобиля не позднее чем за час до его прибытия в пункт отправления. На основании этих сведений грузоотправитель оформляет электронно-сопроводительные документы.

Согласно пункту 3.6 договора, грузоотправитель вручает грузоперевозчику сопроводительные документы на груз для передачи их грузополучателю: счет фактуру, международную товарно-транспортную накладную, декларацию на товары, фитосанитарный сертификат и QR-код, полученный после оформления ЭСД.

Из пункта 6.2 договора следует, что ответственность грузоотправителя ограничивается территорией Российской Федерации и наступает при неправильном оформлении сопроводительных документов, переданных грузоперевозчику, и обеспечения безопасных условий погрузки груза. Грузоотправитель несет ответственность за обеспечение грузоперевозчика сопроводительными документами на груз перед контролирующими органами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил заполнения сопроводительного документа, согласно которому сопроводительный документ оформляется собственниками древесины до подачи декларации на товары, даты подачи декларации на товары – ДД.ММ.ГГ, условий договора купли продажи от ДД.ММ.ГГ, договора перевозки груза автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГ, собственником древесины, на котором лежала обязанность заполнения электронного сопроводительного документа на древесину являлся ИП ФИО

В связи с изложенным судья районного суда пришел к верному выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Вместе с тем выводы судьи районного суда о том, что условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ не определен момент перехода права собственности ошибочны, поскольку согласно пункту 2.3. договора купли-продажи право собственности на товар переходит к покупателю со дня отправки товара со станции отправления.

При этом данное обстоятельство не влияет на правильность выводов судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО «GREAT A G» состава вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы об обратном - несостоятельны.

Существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не допущено.

В этой связи оснований к отмене или изменению постановления и удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.М. Зацепин