Гражданский кодекс часть 1

Судья Севастопольского городского суда Орлова Светлана Васильевна, при секретаре – Матвеевой Д.Д., с участием ведущего специалиста-эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды В.Т., защитника ООО «МЕТ-ЛОМ» – И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу ведущего специалиста-эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды В.Т. на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «МЕТ-ЛОМ»,

установил:

11 мая 2021 года ведущим специалистом-экспертом Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды В.Т. в отношении ООО «МЕТ-ЛОМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ № 120/05/2063/ПП/2021, согласно которому, ООО «МЕТ-ЛОМ» использовало водный объект без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, при следующих обстоятельствах. В ходе неоднократного обследования акватории и водоохраной зоны Черного моря в районе бухты Казачья г. Севастополя специалистами управления Федеральной службы в сфере природопользования, 16 апреля 2021 года и 28 апреля 2021 года установлено, что в акватории бухты Казачья (Черного моря) у причальной стенки, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером №, размещены три судна, военный корабль с бортовым номером № транспортное судно № и плавкран без опознавательных знаков.

Акватория (его часть) Черного моря, у причальной стенки, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 91:02:000000:776, вокруг вышеперечисленных судов огорожена боновыми заграждениями, то есть осуществлено разграничение акватории (его части) Черного моря (б. Казачья).

Причальная стенка, расположенная на территории земельного участка с кадастровым номером № не является территорией порта. Данный земельный участок относится к категории земли населенных пунктов. Акватория бухты Казачья, в указанном районе не является территорией порта.

Согласно информации Севприроднадзора указанная часть акватории Черного моря в пользование каким-либо лицам не передавалась.

Руководитель обособленного подразделения «МЕТ-ЛОМ» Крым» В.В. показал, что боновые ограждения были установлены по требованию экологической службы флота в целях обеспечения безопасности окружающей среды.

Таким образом, ООО «МЕТ-ЛОМ», в нарушение статей 8, 9, 11, 38, 39 Водного кодекса Российской Федерации осуществляло самовольное использование водным объектом, в целях, не связанных с личными и бытовыми нуждами, путем разграничения (ограждения) водного объекта (части акватории Черного моря (бухты Казачья), без правоустанавливающих документов.

Постановлением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июня 2021 года (с учетом определения судьи от 19 августа 2021 года) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕТ-ЛОМ» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подало жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и принятии нового судебного акта.

В обоснование жалобы указывает, что судья районного суда не использовал процессуальную возможность истребования дополнительных материалов и доказательств по делу, что привело к вынесению им незаконного решения.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «МЕТ-ЛОМ» К.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.4, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя жалобы, поддержавшего ее по изложенным в ней доводам, защитника ООО «МЕТ-ЛОМ», считавшего постановление судьи законным и обоснованным, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МЕТ-ЛОМ», судья исходил из того, что собранные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ООО «МЕТ-ЛОМ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено обстоятельство, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьей 24.5 КоАП РФ, исключающее производство по делу об административном правонарушении, а именно – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

В данном случае административное правонарушение было выявлено 16 апреля 2021 года, в связи с чем последним днем срока привлечения к административной ответственности, в силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, является 16 июля 2021 года.

При таких обстоятельствах, в настоящее время срок давности привлечения ООО «МЕТ-ЛОМ» к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ истек.

Таким образом, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года № 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июня 2021 года оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды В.Т. на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «МЕТ-ЛОМ» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья С.В. Орлова