Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 26 ноября 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

15 октября 2018 года государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИФНС России № 9 по Новгородской области ФИО2 в отношении генерального директора ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд, ФИО1 просит постановление отменить и освободить ее от административной ответственности либо заменить назначенное административное наказание предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что все денежные расчеты, документальное оформление всех хозяйственных операций и кассовых документов в ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» осуществляются ею как руководителем и главным бухгалтером в одном лице; в связи с нахождением в отпуске за пределами Новгородской области она не имела возможности вернуться в Великий Новгород и представить в налоговый орган в установленный срок (в течение 1 рабочего дня) часть финансово-хозяйственных, бухгалтерских и кадровых документов, которые хранились по юридическому адресу Общества (месту ее жительства) и доступ к которым имела только она одна. Повторно истребованные налоговой инспекцией по требованию от 15 октября 2018 года те же документы были ею представлены для проверки в тот же день.

Срок на обжалование постановления ФИО1 не пропущен.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу по изложенным в ней мотивам, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса.

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области, на основании поручения исполняющего обязанности начальника указанного административного органа от 08 октября 2018 года № 18-29/1-35 и требования о представлении документов от 08 октября 2018 года № 18-29/2-9, для проведения проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (бланков строгой отчетности, иных документов, подтверждающих оплату) за период с 01 января 2018 года по 08 октября 2018 года, у ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» были истребованы документы, связанные с изготовлением, приемкой, учетом, хранением, выдачей, инвентаризацией, уничтожением бланков строгой отчетности, а также приходные и расходные кассовые ордера; журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов; авансовые отчеты с прилагаемыми документами; кассовая книга; бланки строгой отчетности, копии бланков строгой отчетности, корешки документов; информация из автоматизированной системы о выпущенных документах; акт приемки бланков строгой отчетности; книга учета бланков строгой отчетности; акт о списании бланков строгой отчетности; книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя; книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения; книга учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента; распорядительный документ об установленном лимите остатка наличных денег; распорядительные документы по порядку ведения кассовых операций; распорядительный документ по порядку и хранению денежных средств; распорядительный документ о назначении лица, ведущего кассовые операции (должностные инструкции); договор инкассации; договор эквайринга; терминальные чеки; выписки банка; штатное расписание; свидетельство о праве собственности помещений (договоры аренды); лицензия на определенные вид деятельности; приказ на руководителя, главного бухгалтера; иные первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета, которые необходимы Инспекции для исполнения государственной функции (договоры займов, договоры на оказание работ, услуг, договоры купли-продажи, поставки, ТТН, договоры, связанные с отчуждением собственности и другие договоры, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью организации).

Требование с указанием перечня документов, необходимых для проведения документальной проверки, и срока их предоставления получено 08 октября 2018 года представителем Общества – менеджером В.А.А.

В установленный срок – 09 октября 2018 года, представителем ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» представлена только часть истребованных документов, что в результате привело к невозможности проведения проверки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2018 года (л.д. 5-6); объяснениями ФИО1 от 15 октября 2018 года (л.д. 7); актом № 18-13/53 о воспрепятствовании исполнению Государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств от 10 октября 2018 года (л.д. 9-10); объяснениями менеджера ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» Г.М.Е. от 09 октября 2018 года (л.д. 11); ответом ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» на требование о представлении документов (л.д. 13); поручением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Новгородской области от 08 октября 2018 года № 18-29/1-35 (л.д. 30); требованием о представлении документов от 08 октября 2018 года № 18-29/2-9 (л.д. 31) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основе полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировой судья установил все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям (бездействию) генерального директора ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» ФИО1 и сделал обоснованный вывод о ее виновности в совершении вмененного деяния.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением заслуживает внимания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» является субъектом малого предпринимательства (относится к категории микропредприятий).

Согласно материалам дела генеральный директор ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» ФИО1 совершила правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для замены назначенного генеральному директору ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей предупреждением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 26 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» ФИО1 подлежит изменению путем замены назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 26 ноября 2018 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Туристическое агентство «Роза Ветров» ФИО1, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей на предупреждение.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья В.В. Ящихина