Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 25 октября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Алиевой З. Хаммад кызы, <дата> года рождения, уроженки и гражданки Республики Азербайджан;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2018 года, Алиева З.Х.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Вина Алиевой З.Х.к. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без патента, а именно:

10.07.2018 года, в 14 часов 00 минут, сотрудниками УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга во исполнение должностных обязанностей при участии сотрудников ОИК отдела по Приморскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а так же во исполнение указания ГУ МВД России по СПб и ЛО от 18.12.2017 г. № 649-с (ДСП) по проведению профилактических мероприятий по выявлению лиц причастных к террористической деятельности на предприятиях, организациях и других объектах использующих труд иностранных граждан по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Академика Крылова, у дома 2, павильон «овощи фрукты» (временное строение), была выявлена гражданка Азербайджана Алиева З. Хаммад кызы, <дата> года рождения, нарушившей миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве продавца, а именно осуществляла продажу овощей и фруктов в павильоне «овощи фрукты» (временное строение) по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Академика Крылова, у дома 2, павильон «овощи фрукты» (временное строение) действуя в интересах физического липа гражданки Черкезиа Ноны, без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, когда такой документ требуется в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение в субъекте Федерального значения г. Санкт-Петербург, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в связи с чем, в деянии гр. Алиевой З.Х.к., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Защитник Алиевой З.Х.к. – Султанов Ю.Т. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по жалобе.

В обоснование жалобы указал, что постановление суда является не законным и необоснованным. В судебном заседании в районном суде Алиева З.Х.к. вину свою не признала, пояснила, что на рынке брат отлучившись, попросил ее присмотреть за товаром, после чего к ней подошли сотрудникам полиции. Сотрудникам были предъявлены все документы, в том числе личный паспорт и миграционная карта, после чего сотрудники потребовали, чтобы она стала у прилавка и сфотографировали ее. Далее ее посадили в автобус и доставали в изоляционное помещение УФМС, где она пробыла с 11 часов до 21 часа. 11.07.2018 сотрудниками был оформлен протокол об АП без переводчика, участие которого она требовала. После составления, ее доставили в районный суд, где в ходе судебного заседания она сослалась на незаконное задержание и воздействие сотрудников УФМС на подписание протокола и якобы изложенные ею объяснения. Однако, суд оставил без внимания данные доводы как и заявление адвоката о том, что участвующий в деле переводчик владеет азербайджанским языком не на должном уровне. Кроме того, в постановлении суда неправильно указано имя Алиевой З.Х.к.

Алиева З.Х.к. и ее защитник Султанов Ю.Т. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, а поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако, данное требование судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга не было выполнено.

Как следует из материалов дела, 10.07.2018 года, в 14 часов 00 минут, сотрудниками УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга во исполнение должностных обязанностей при участии сотрудников ОИК отдела по Приморскому району г. Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а так же во исполнение указания ГУ МВД России по СПб и ЛО от 18.12.2017 г. № 649-с (ДСП) по проведению профилактических мероприятий по выявлению лиц причастных к террористической деятельности на предприятиях, организациях и других объектах использующих труд иностранных граждан по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Академика Крылова, у дома 2, павильон «овощи фрукты» (временное строение), была выявлена гражданка Азербайджана Алиевой З.Х.к., <дата> года рождения, нарушившей миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве продавца, а именно осуществляла продажу овощей и фруктов в павильоне «овощи фрукты» (временное строение) по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Академика Крылова, у дома 2, павильон «овощи фрукты» (временное строение) действуя в интересах физического липа гражданки Черкезиа Ноны, без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, представленные материалы дела не содержат в себе сведений об основании проверки. Судом не проверены и не исследованы обстоятельства проведения проверочных мероприятий в павильоне «овощи и фрукты» (временное строение) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Крылова у дома 2, а также их законность.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, а именно паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также разрешение на временное проживание, вид на жительство, иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Патент не входит в число документов, которые могут быть проверены сотрудниками полиции при патрулировании территории.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в павильоне «овощи и фрукты» (временное строение) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Академика Крылова у дома 2 совершается преступление, либо административное правонарушение, связанное с незаконной трудовой деятельностью, в связи с чем, проверка трудовой деятельности иностранных граждан не могла быть проведена при патрулировании территории.

Данные обстоятельства судьей районного суда также исследованы не были.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Алиевой З. Хаммад кызы отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева