Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу ФИО на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО просит отменить вышеуказанное постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагает несостоятельным вывод судьи о том, что им не предпринимается действий по оформлению разрешения на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку в конце 2020 г. он обращался к начальнику УМВД России по Смоленской области, Президенту Российской Федерации, в Главное управление по вопросам миграции МВД России с просьбой отменить решение УВМ УМВД России по Смоленской области от 10 сентября 2018 г. об аннулировании ему вида на жительство.

В Смоленский областной суд надлежаще извещенные ФИО и его защитник ФИО1 не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО с 2010 г. состоит на учете в налоговом органе на территории РФ, является индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности квартиру в ..., с 2013 г. проживает на территории РФ на основании выданного ему 30 мая 2013 г. вида жительство, который в установленном порядке был продлен до 17 мая 2023 г.

Начальником ОВМ ОМВД России по району ... в отношении ФИО принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на 1 год (до 29 сентября 2020 г.), поскольку он в период своего пребывания на территории РФ дважды в течении трех лет привлекался в административной ответственности за совершении административных правонарушений на территории РФ (28 февраля 2017 г. по ст. 12.5 КоАП РФ и 18 сентября 2017 г. по ст. 12.29 КоАП РФ с наложением штрафа в каждом случае в размере <данные изъяты>).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ данное решение явилось основанием для аннулирования 10 сентября 2018 г. вида на жительство ФИО

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ... суда от 4 июля 2019 г. вышеуказанное решение о неразрешении въезда ФИО признано незаконным.

Решением ... районного суда ... от 7 декабря 2018 г., вступившим в законную силу 5 марта 2019 г., в удовлетворении административного иска ФИО об оспаривании решения УМВД России по Смоленской области от 10 сентября 2018 г. об аннулировании его вида на жительство отказано.

Заявление ФИО о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о пересмотре данного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам также оставлено без удовлетворения определением ... районного суда ... от 14 апреля 2020 г.

Каких-либо доказательств отмены в ином установленном законом порядке решения об аннулировании вида на жительство ФИО материалы дела не содержат.

14 марта 2021 г. около <данные изъяты> по адресу: ..., установлено, что по адресу: ..., проживает гражданин ...ФИО, который с 14 апреля 2020 г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и не предпринимает мер к выезду из Российской Федерации в нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также ФИО находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2021 г. № (л.д. №); рапортом УУП УМВД России по г. Смоленску от 14 марта 2021 г. (л.д. №); письменными объяснениями ФИО от 14 марта 2021 г. (л.д. №); копией постановления судьи ... районного суда ... от 13 января 2021 г. по делу № (л.д. №); копией решения судьи Смоленского областного суда Смоленской области от 3 марта 2021 г. по делу № (л.д. №); данными из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. №); протоколом об административном задержании от 14 марта 2021 г. (л.д. №), другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что имеет в собственности квартиру, состоит на учете в налоговом органе, женат на гражданке Российской Федерации, до настоящего времени проживает без разрешительных документов в результате незаконных действий сотрудников ОВМ ОМВД России по району ... и бездействия должностных лиц МВД России.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что после аннулирования ФИО вида на жительство 10 сентября 2018 г. и отказе судом 14 апреля 2020 г. в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда об отказе в удовлетворении его административного иска об оспаривании аннулирования вида на жительство, ФИО находится на территории Российской Федерации, не имея действительных и надлежащим образом оформленных документов, дающих право на легальное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО к административной ответственности, допущено не было.

Утверждения заявителя о том, что он проживает без разрешительных документов в результате противоправности действий должностных лиц ОВМ ОМВД России по району ... и бездействия должностных лиц МВД России подлежат отклонению, поскольку в установленном законом порядке такие действия незаконными не признаны.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО не нарушены.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление изменению или отмене, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина