Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 жалобу генерального директора ООО «Таможенно-Логистический Оператор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 180 Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.02.2018 года по административному делу № 5-93/2018-180,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 180 Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.02.2018 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ООО «Таможенно-Логистический Оператор» признано виновным в представлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений в искаженном виде, а именно: 17 ноября 2017 года в 11 часов 48 минут на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. В, посредством электронного декларирования ООО «Таможенно-Логистический Оператор» подало декларацию на товары. 17 ноября 2017 года в 12 часов 58 минут товары, заявленные в декларации на товары, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 11 декабря 2017 года от ООО «Таможенно-Логистический Оператор» поступило обращение с просьбой внести изменения в графу 44 ДТ 710210100/171117/0037903 в связи с неправильным указанием номера депорта сделки и номера внешнеторгового договора. 14 декабря 2017 года должностным лицом Южного т/п сформировано Решение о внесении вменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и сведения в ДТ скорректированы надлежащим образом. ООО «Таможенно-Логистический Оператор» представило сведения о документах, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств-членов Союза (о паспорте сделки, о контракте) в искаженном виде.

Генеральный директор ООО «Таможенно-Логистический Оператор» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель указывает, что Общество не согласно с вынесенным судебным актом, считает его не основанным на законе, нарушающим его права и интересы по следующим основаниям. Специалистом Общества была сформирована и подана в таможенный орган таможенная декларация №10210100/171117/0037903 (и/или ТД). При проведении контрольных мероприятий специалистом Общества, совершающим таможенные операции, были установлены неточности в ТД, о чем таможенный орган был незамедлительно уведомлен. Данные обстоятельства были установлены судом при рассмотрении дела по существу. В соответствии со ст.ст. 63, 64 Закона № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные операции может совершать лицо, являющееся специалистом по таможенным операциям, имеющим соответствующий аттестат. Специалисту Общества, совершающему таможенные операции в рамках таможенной декларации, делегированы полномочия по контролю за правильностью совершения таможенных операций. Общество действовало в точном соответствии с нормами права, установленными для его деятельности. Общество, руководствуясь ст. 13 ТК ТС, ст. 61 Закона №311-Ф3, приняло все зависящие от него меры для соблюдения правовых норм, охраняемых законом, обеспечило должностных лиц Общества: оборудованными рабочими местами, соответствующим специальным оценкам условий труда; соблюдает требования трудового законодательства. Генеральный директор осуществляющий общее руководство деятельностью Общества путем администрирования, в том числе путём проведения вебинаров. Судом при вынесении Постановления не были учтены нормы права, установленные п. 4 Примечания к ст.16.2 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на дату ТД, согласно которой в случае добровольного представления таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в ТД после выпуска товаров лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из фактических обстоятельств Общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения норм, охраняемых законом. В соответствии с п. 4. ст. 1.5 КоАП РФ, п. 13 Постановления № 5 от 24.03.2005 года Пленума Верховного Суда РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Законный представитель юридического лица ООО «Таможенно-Логистический Оператор», будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Главный государственный таможенный инспектор Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной службы ФИО3 в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, подтвердила сведения, изложенные в составленном ею 16.01.2018 года в отношении ООО «Таможенно-Логистический Оператор» протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, показала, что представление в таможенный орган юридическим лицом искаженных сведений образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку препятствует деятельности таможенного органа как государственного органа, также представила возражения на жалобу, в которых указала следующее.

В соответствии с подп. 11 п. 2 ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) в декларации на товары (далее - ДТ) указываются, в том числе, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» паспорт сделки оформляется при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом. Уполномоченные банки передают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам и агентам валютного контроля. В соответствии с п.1 приказа ФТС РФ от 20.07.2012 № 1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров» таможенный орган не требует представления паспорта сделки при подаче декларации на товары в электронной форме с сохранением требования об указании номера ПС в декларации на товары в установленном порядке. В соответствии с п. 1 приказа ФТС РФ от 26.07.2017 № 1737 таможенный орган не требует представления контракта (договора) купли-продажи при подаче в электронной форме декларации на товары, декларирование таможенной стоимости которых осуществляется путем заявления сведений в декларации таможенной стоимости, с сохранением требования об указании номера и даты контракта (договора) купли-продажи в декларации на товары и в декларации таможенной стоимости в установленном порядке. В соответствии с п. 42 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 в графе № 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, в том числе, указываются реквизиты договора (контракта), заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, и документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза (паспорта сделки). В соответствии с Положением о передаче таможенными органами ЦБ РФ и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1459 (далее - Положение) информация о зарегистрированных таможенными органами ДТ поступает в банк ПС и вносится банком ПС в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме. В соответствии с вышеуказанным Положением информация о ДТ передается ФТС РФ Центральным Банком Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска, в виде файла, содержащего сведения, в том числе, о номере документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля (номере ПС) и номере и дате документа, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки (договор, контракт и дополнения к ним) (графа 44 ДТ). ООО «ТЛО», заявляя таможенному органу, искаженные сведения о документах, используемых для целей валютного контроля, нарушило механизм эффективного и своевременного осуществления таможенным органом его законной деятельности. Довод о том, что при проведении контрольных мероприятий лицом, являющимся специалистом по таможенным операция были установлены неточности в ТД, о чем таможенный орган был незамедлительно уведомлен, как и ссылка Общества на установленные п. 4 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ, согласно которому в случае добровольного представления таможенным представителем в таможенный орган, осуществляющий выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в ТД после выпуска товаров лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности за указанное нарушение, являются противоречивыми, несостоятельными, ввиду следующего. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение. Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза. Представлением в рамках таможенного оформления товара искаженных сведений о паспорте сделки и контракте представителем ООО «ТЛО» не соблюдены та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Закона. Согласно базе данных таможенного органа «Правоохрана Административные правонарушения» Общество в период с 2016 по 2017 г.г. неоднократно привлекалось к административной ответственности, в том числе п: ст. 19.7 КоАП РФ, в связи чем ООО «ТЛО» знало о положениях и требованиях законодательства относительно обязанности по предоставлению таможенному органу достоверных сведений о номере паспорта сделки и номере контракта, относящихся к товару. Санкт-Петербургская таможня с выводами суда, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласна, обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно.

Суд, проверив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Таможенно-Логистический Оператор» 17.11.2017 года в 11 часов 48 минут на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни посредством электронного декларирования подало декларацию на товары. 17.11.2017 года в 12 часов 58 минут товары, заявленные в декларации, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 11.12.2017 года от ООО «Таможенно-Логистический Оператор» поступило обращение с просьбой внести изменения в графу 44 ДТ 710210100/171117/0037903 в связи с неправильным указанием номера депорта сделки и номера внешнеторгового договора. 14.12.2017 года должностным лицом Южного таможенного поста сформировано Решение о внесении вменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и сведения в ДТ скорректированы надлежащим образом. ООО «Таможенно-Логистический Оператор» представило сведения о документах, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств-членов Союза (о паспорте сделки, о контракте) в искаженном виде.

Согласно п. 42 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года № 257, в графе № 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, реквизиты договора (контракта), заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, и документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза (паспорта сделки). ООО «ТЛО», заявляя таможенному органу, искаженные сведения о документах, используемых для целей валютного контроля, нарушило механизм эффективного и своевременного осуществления таможенным органом его законной деятельности.

Установлено, что ООО «Таможенно-Логистический Оператор» представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в искаженном виде, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Фактические обстоятельства дела мировым судьей установлены и исследованы с достаточной полнотой. Виновность ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, приведенными в постановлении мирового судьи. Собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, их объективность и достоверность сомнений не вызывают, оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется. Совокупность данных доказательств суд находит достаточной. Действия ООО «Таможенно-Логистический Оператор» квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления не учтен п. 4 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при проведении контрольных мероприятий специалистом Общества, совершающим таможенные операции, были установлены неточности в ТД, о чем таможенный орган был незамедлительно уведомлен, не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Так, п. 4 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ установлено, что случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 примечаний к ст. 16.2 КоАП РФ. Данный пункт примечания распространяется на административные правонарушения ответственность, за которые предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, и не применяется к ст.19.7 КоАП РФ, следовательно, не освобождает от административной ответственности лицо, привлекаемое за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «Таможенно-Логистический Оператор» всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства не представлено. В ходе производства по делу не установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «Таможенно-Логистический Оператор» не имелось возможности для предоставления таможенному органу не искаженных сведений.

В остальном доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, к чему суд оснований не усматривает.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события либо состава правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, для отмены постановления или прекращения производства по делу.

Согласно материалам дела ООО «ТЛО» в течение года привлекалось к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Наказание ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 180 Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.02.2018 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Таможенно-Логистический Оператор» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы правомочен пересматривать председатель Санкт-Петербургского городского суда.

Судья: