Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Плотниковой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от 24 сентября 2020 года (мотивированное постановление от 25 сентября 2020 года )по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица страхователя Районного финансового управления Плотниковой Н.А. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от 24 сентября 2020 г. (мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года) руководитель ликвидационной комиссии Районного финансового управления Плотникова Н.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП МРФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Постановление о привлечении к административной ответственности вручено заявителю 5 октября 2020 года.

В жалобе, поданной 13 октября 2020 года, заявитель указывает, что не согласна с постановлением, ссылаясь на положения ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указывая, что Решением Думы Красновишерского городского округа от 30.12.2019 № 87 было принято решение о ликвидации ФКУ «Районное финансовое управление администрации Красновишерского муниципального района Пермского края» и утвержден состав ликвидационной комиссии, она назначена председателем ликвидационной комиссии, при этом полномочия руководителя ликвидационной комиссии ею осуществлялись на безвозмездной основе. Трудового договора или иного договора гражданско-правового характера с ней как с руководителем ликвидационной комиссии не заключалось, запись в трудовую книжку не вносилась. В жалобе Плотникова Н.А. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что: она не вступала в трудовые отношения в качестве работника; гражданско-правовой договор с ней также не заключался; основания для предоставления отчета в Пенсионный фонд отсутствовали.

В судебное заседание заявитель Плотникова Н.А. не явилась, в суд представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующим.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), используемая для подачи рассматриваемых сведений, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п, зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2016 N 41142, вступившим в силу с 01.04.2016 согласно п. 2 настоящего Постановления.

По данному факту заместителем начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) Нориной Н.Н. 19.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Плотниковой Н.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, руководителем ликвидационной комиссии ФКУ «Районное финансовое управление администрации Красновишерского муниципального района Пермского края» Плотниковой Н.А. допущено несвоевременное представление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: отчет по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020 г., срок предоставления которого не позднее 16 марта 2020 г., не предоставлен, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года; протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой на период ликвидации единоличным исполнительным органом учреждения является Плотникова Н.А.( л.д. 2-3, 10, 13-16)

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Плотниковой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Поскольку Плотникова Н.А., согласно данным выписки из ЕГРЮЛ, на момент вменяемых действия, являлась руководителем ликвидационной комиссии и как руководитель данного учреждения, выполняла в отношении ликвидируемого учреждения административные функции, то она, по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, при этом действующим единолично в отношении данного учреждения.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не опровергают вывод о наличии в действиях (бездействии) руководителя ликвидационной комиссии Районного финансового управления администрации Красновишерского муниципального района, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что отсутствие факта начисления лицам, (работающим на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, что определено в письмах ПФР от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 N 08-22/6356.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения Плотниковой Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в отношении руководителя ликвидационной комиссии Финансового управления администрации Красновишерского муниципального района Пермского края Плотниковой Н.А. и пришел к обоснованному выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Действия Плотниковой Н.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Плотниковой Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности Плотниковой Н.А. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района от 24 сентября 2020 года (мотивированное постановление изготовлено 25 сентября 2020 года) по делу №, вынесенное в отношении Плотниковой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Плотниковой Н.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд по правилам ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.П. Суранова