Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского областного суда, расположенного по адресу: <...>, Иванов И.С., при секретаре Усоян О.В., с участием представителя ООО ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора адрес и адрес по пожарному надзору С на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2014 года, которымпроизводство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО , прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения,

установил:

дата государственным инспектором адрес и адрес по пожарному надзору С в отношении ООО составлен протокол номер об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

дата протокол об административном правонарушении направлен по подведомственности в Боровичский районный суд, в связи с возможностью назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В поданной в порядке пересмотра жалобе государственный инспектор адрес и адрес по пожарному надзору С выражает несогласие с постановлением суда. Указывает на нарушение судом норм материального права. Полагает, что ответственность за несоблюдение требований безопасности возлагается как на собственника помещений, так и на его арендаторов. Просит постановление суда отменить, направить дело в тот же суд на новое рассмотрение.

В возражениях на жалобу представитель ООО считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а постановление суда законным и обоснованным. Просит постановление суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО ФИО1, полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет административное наказание.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет административное наказание.

Согласно ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 200000 рублей до 400000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что дата ООО привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 150000 рублей.

дата было вынесено распоряжение главным государственным инспектором адрес и адрес по пожарному надзору Г проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО .

По результатам проверки был составлен акт номер от дата , согласно которому были выявлены нарушения, в том числе, за которые ранее ООО было привлечено к административной ответственности.

На основании договора аренды от дата ООО передало в аренду ООО 2 нежилые помещения в различных зданиях (цехах, корпусах), указанных в Свидетельствах о государственной регистрации права собственности и право использования земельного участка занятого под этими помещениями по адресу: адрес , общей площадью <...> кв. м.

Согласно пномер указанного договора Арендатор обязуется обеспечить соответствие помещений требованиям пожарной безопасности, содержать помещения, в том числе системы и средства противопожарной защиты, в полной исправности собственными силами, включая первичные средства тушения пожаров, соблюдать при владении, пользовании и распоряжении помещениями требования безопасности, санитарные правила и технические нормы. Содержать в благоустроенном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности территорию, прилегающую к арендуемым нежилым помещениям.

Согласно п. номер указанного договора арендатор обязан своевременно, за счет собственных средств, производить текущий и капитальный ремонт.

Согласно пномер указанного договора Арендатор несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, требований санитарных и технических правил при владении, пользовании и распоряжении помещениями.

Представленный договор аренды от дата соответствует, в части его формы и содержания, требованиям глав 27-28, а также главе 34 ГК РФ.

К лицам, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (в ограниченном виде), в силу ст. ст. 606, 615 ГК РФ относятся и арендаторы.

Таким образом, учитывая фактические отношения между собственником и арендатором, ответственным лицом за выполнение требований пожарной безопасности в вышеуказанных зданиях и помещениях является ООО 2 , на которое, как арендатора, указанным договором аренды возложена обязанность обеспечения противопожарной безопасности и которое эксплуатирует подвергнутые проверке здания и помещения.

Учитывая обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что ООО не является субъектом выявленного при проверке дата административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и поэтому не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, постановление суда принято при правильном определении обстоятельств дела, наличия процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2014 года является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 16 апреля 2014 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора адрес и адрес по пожарному надзору С - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Иванов И.С.