Гражданский кодекс часть 1

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/7-3898-19-ОБ/12-21088-И/04-284 от 15 октября 2019 года, решение судьи Поворинского районного суда Воронежской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1,

(судья районного суда Воронова Г.П.)

установил:

постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/7-3898-19-ОБ/12-21088-И/04-284 от 15 октября 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» (далее по тексту – ООО «Грибановский сахарный завод») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Генеральным директором ООО «Грибановский сахарный завод» ФИО1 на данное постановление была подана жалоба в Поворинский районный суд Воронежской области, в которой ставился вопрос об отмене постановления.

Решением судьи Поворинского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Воронежского областного суда от 11 февраля 2020 года решение судьи Поворинского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2019 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Решением Поворинского районного суда Воронежской области от 13 мая 2020 года постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/7-3898-19-ОБ/12-21088-И/04-284 от 15 октября 2019 года изменено: исключено указание на нарушение части 6 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ, снижен размер административного штрафа до 1000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д.195-203).

Генеральный директор ООО «Грибановский сахарный завод» ФИО1 обратилась в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные, ссылается на то, что работодатель не нарушал трудовых прав ФИО2, который не обращался с письменным заявлением о выдаче ему справок по страховым взносам обязательного пенсионного страхования и справки о сумме заработка за два предшествующих года. В этой связи у общества отсутствовала обязанность выдать эти справки в день увольнения работника. Также полагает, что нормы Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не регулируют трудовые отношения, следовательно, действия общества по выдаче указанной справки не образуют события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО3 полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, против удовлетворения жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также по обеспечению безопасность и условия труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из материалов дела, при проведении в период с 21.08.2019 по 13.09.2019 Государственной инспекцией труда в Воронежской области проверки в отношении юридического лица – ООО «Грибановский сахарный завод» установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК Российской Федерации) в день прекращения трудового договора с ФИО9. (26.07.2019) в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель не выдал ему в день увольнения справку о сумме заработка за два предшествующих года и сведения по страховым взносам ОПС (справку СЗВ-М и СЗВ-Стаж).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.09.2019 (л.д. 35-36).27.09.2019 главным государственным инспектором труда в Воронежской области ФИО4 в отношении генерального директора ООО «Грибановский сахарный завод» ФИО1 составлен протокол № 36/7-3898-19-ОБ/12-19405-И/04-284 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31-32).

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Трудовое законодательство включает в себя также законодательство об охране труда, состоящее из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (ст. 5 ТК Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь обязан выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) не начислялись, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные пунктами 2-2.3 настоящей статьи.

В силу требований указанных законов на работодателе (страхователе) лежит обязанность по выдаче работнику в связи с его увольнением ряда документов, связанных с работой, независимо от наличия заявления работника об их выдаче. В день увольнения работнику в обязательном порядке выдается справка о сумме заработка за два предшествующих года (по форме 182н), сведения по страховым взносам ОПС (т.е. справка СЗВ-М и СЗВ-Стаж).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО «Грибановский сахарный завод» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки; протоколом об административном правонарушении, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного административного правонарушения; и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, обоснованно опровергнуты при проверке законности постановления должностного лица судьей районного суда по основаниям, изложенным в решении, и не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/7-3898-19-ОБ/12-21088-И/04-284 от 15 октября 2019 года, решение судьи Поворинского районного суда Воронежской области от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда С.В. Калугина