Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения от 07.07.2021 № 266626 Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», просит обязать Министерство социального развития Московской области присвоить ему звание «Ветеран труда». Свои требования мотивирует тем, что 29.06.2021, он подал заявление через портал государственных и муниципальных услуг Московской области о присвоении звания ветерана труда. Решением от 07.07.2021 за № 266626 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Московской области. С отказом он не согласен, так как имеет официальную регистрацию в г. Серпухов Московской области, считает данный отказ незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, в исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в ранее представленных возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что ФИО1, <дата>.р., обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области 29.06.2021 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив следующие документы: паспорт гражданина РФ; свидетельство <номер> о регистрации по месту пребывания по <адрес> на срок с 22.06.2021 по 30.06.2024; удостоверение к медали МВД России «За отличие в службе» II степени; трудовую книжку. Из документов следовало, что ФИО3 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет. Документы ФИО1 были рассмотрены на заседании Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области. По результатам рассмотрения Комиссией вынесено решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием места жительства в Московской области.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что 29.06.2021 истец ФИО1 через портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Московской области от 07.07.2021 №266626 в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, по причине отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства на территории Московской области.

В материалы гражданского дела представлены: копия решения №266626 от 07.07.2021 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 7); копия паспорта ФИО1 (л.д. 9-13), из которого судом установлено, что истец не имеет регистрации по месту жительства; копия свидетельства <номер> о регистрации по месту пребывания из которой усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>, на срок с 22.06.2021 по 30.06.2024 (л.д. 14); сведения о трудовом стаже ФИО1 (л.д. 22); копия удостоверения за отличие в службе (л.д. 23), копия протокола № 18 заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области от 30.06.2021 (л.д. 24-26), копия электронного полиса обязательного медицинского страхования (л.д. 38), копия справки <номер> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2021 по 23.08.2021 (л.д. 40), копия справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2021 год (л.д. 41).

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденном Правительством Московской области от 27 сентября 2017 года № 807/35, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 указанного Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Одним из необходимых документов является документ, подтверждающий место жительства в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность).

Судом установлено, что у истца ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства, а имеется только регистрация по месту пребывания из которой усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания вы жилом помещении по <адрес>, на срок с 22.06.2021 по 30.06.2024. Отказывая истцу по мотивам отсутствия у заявителя места жительства на территории Московской области, ответчик не доказал в судебном заседании факт того, что истец ФИО1 имеет место жительства за пределами Московской области (т.е. в другом субъекте Российской Федерации). Фактическое нахождение и проживание на территории Московской области, наличие регистрации по месту пребывания в помещении, расположенном на территории Московской области, отсутствие регистрации по месту жительства, свидетельствует о том, что истец в настоящее время проживает на территории Московской области.

Таким образом, поскольку факт проживания ФИО1 в Московской области подтверждён материалами гражданского дела, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить:

признать недействительным решение от 07.07.2021 <номер> Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда»,

обязать Министерство социального развития Московской области присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 06 октября 2021 года

Председательствующий судья В.А. Коляда