ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 500044-01-2021-004685-02 от 27.09.2021 Серпуховского городского суда (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-2876/2021

УИД № 50RS0044-01-2021-004685-02

27 сентября 2021 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания в Московской области, о назначении государственной услуги о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области и просит установить факт проживания в Московской области, и назначить государственную услугу о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленных требований указала, что истец ФИО1, <дата> рождения, уроженка <адрес>, с момента рождения и по настоящее время постоянно проживает на территории городского округа Серпухов (ранее Серпуховского района) Московской области. С <дата> состоит в браке с С., <дата>.р. От данного брака имеют трех малолетних детей: К., <дата> рождения, Р., <дата> рождения, и М., <дата> рождения. С 2013 года и по настоящее время постоянным местом жительства семьи является жилое помещение по <адрес>. Однако, с ноября 2019 года место регистрации истца и детей было изменено на место службы супруга, являющегося военнослужащим, по месту нахождения войсковой части, где он проходит службу: <адрес>. Вместе с тем, место фактического проживания нашей семьи изменено не было: дети прикреплены к медицинским учреждениям г. Серпухова и в них наблюдаются, сын К., <дата> рождения, и дочь Р., <дата> рождения, обучаются в общеобразовательных учреждениях города Серпухова, за указанный период осуществлялась временная регистрация по месту фактического проживания. В соответствии со статьей 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» на основании решения Серпуховского районного управления Минсоцзащиты МО от 29.01.2014 №200460 в связи с рождением второго ребенка, учитывая, что на указанный юридически значимый период истец и дети имели постоянную регистрацию на территории Московской области, был выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал. 22.03.2021 г. и 24.03.2021г. с целью реализации права на распоряжение средствами регионального материнского капитала за 2020г. и 2021 г. соответственно, подала через личный кабинет Портала государственных услуг Московской области два заявления: - №РОО 1 -2315950001 -43787367 от 22.03.2021 г. -№Р001-2315950001-43839235 от 24.03.2021г. 24.03.2021 года в личном кабинете пришли решения об отказе в предоставлении государственной услуги о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала №104116 и №104119, с разъяснением причины отказа в отсутствии места жительства в Московской области.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства Социального развития Московской области ФИО2 в судебном заседании указала, что против установления факта проживания не возражает, однако возражает против требования о распоряжении средствами материнского капитала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов гражданского дела истец ФИО1 с <дата> состоит в браке с С., <дата> г.р.

От данного брака истец имеет трёх малолетних детей: К., <дата> рождения, Р., <дата> рождения, и М., <дата> рождения.

Судом установлено, что с 2013 года и по настоящее время фактическим местом жительства семьи является жилое помещение по <адрес>.

Суд отмечает, что несмотря на то, что с ноября 2019 года место регистрации истца и детей было изменено на место службы супруга, являющегося военнослужащим, по месту нахождения войсковой части, где он проходит службу: <адрес>, указанный адрес не является местом нахождения жилого помещения, в котором проживает семья, а вызвано спецификой военной службы.

Как видно из представленных справок, дети прикреплены к медицинским учреждениям г. Серпухова и в них наблюдаются, К., <дата> рождения, и Р., <дата> рождения, обучаются в общеобразовательных учреждениях <адрес>, за указанный период осуществлялась временная регистрация по месту фактического проживания.

В соответствии со статьей 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» на основании решения Серпуховского районного управления Минсоцзащиты МО от 29.01.2014 №200460 в связи с рождением второго ребенка, учитывая, что на указанный юридически значимый период истец и дети имели постоянную регистрацию на территории Московской области, был выдан сертификат на региональный материнский (семейный) капитал.

22.03.2021 г. и 24.03.2021г. с целью реализации права на распоряжение средствами регионального материнского капитала за 2020г. и 2021 г. соответственно, истец подала через личный кабинет Портала государственных услуг Московской области два заявления: - №РОО 1 -2315950001 -43787367 от 22.03.2021 г. -№Р001-2315950001-43839235 от 24.03.2021г.

24.03.2021 года в личном кабинете пришли решения об отказе в предоставлении государственной услуги о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала №104116 и №104119, с разъяснением причины отказа в отсутствии места жительства в Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Согласно положениям ст. 2 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абз. 5 ст. 2 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ).

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

С учетом вышеприведенных положений закона, регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо установить юридический факт постоянного проживания с 02.11.2019 года по настоящее время в городе Серпухове Московской области ФИО1, <дата> рождения, К., <дата> рождения, Р., <дата> рождения, и с <дата>М., <дата> рождения. Настоящее решение суда является основанием для назначения Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области истцу ФИО1 государственной услуги о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала за 2020 и 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания в Московской области, о назначении государственной услуги о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала, удовлетворить:

установить юридический факт постоянного проживания с 02.11.2019 года по настоящее время в городе Серпухове Московской области ФИО1, <дата> рождения, К., <дата> рождения, Р., <дата> рождения, и с 20 июля 2020 года М., <дата> рождения;

Настоящее решение суда является основанием для назначения Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области истцу ФИО1 государственной услуги о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала за 2020 и 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 18 октября 2021 года

Председательствующий судья В.А. Коляда