Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании произвести принудительный обмен муниципального жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 предъявил исковые требования к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании произвести принудительный обмен муниципального жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> предоставить нанимателям отдельные благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В обоснование исковых требований указал, что истец ФИО1 родился <дата> и проживал с <дата> с родителями: матерью: О. Николаевной, отцом Г. в муниципальном жилом помещении по <адрес>. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов от 11.12.2009 № 677-Р "Об установлении предварительной опеки над несовершеннолетним ФИО3 Андреевичем, <дата>.р." несовершеннолетний ФИО1, зарегистрированный по <адрес>, но фактически проживающий по адресу: <адрес>, в связи с самоустранением его родителей от исполнения в отношении него родительских прав и обязанностей, был передан под предварительную опеку бабушке - В., зарегистрированной по <адрес>, но фактически проживающей в жилом помещении по <адрес>. Согласно пункту 2 Распоряжения место жительства подопечного ФИО1 определено жилое помещение по месту жительства его опекуна - В. по адресу: <адрес>. Решением Серпуховского городского суда Московской области от 04.03.2010 по делу <номер> родители несовершеннолетнего ФИО1: мать - О., 11.07.1975г.р., и отец - Г., <дата>.р., были лишены в отношении него родительских прав. 16.05.2014 Г. умер. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов от 11.01.2010 <номер>-р «Об установлении опеки над несовершеннолетним установлено попечительство со стороны его бабушки - В., 14.08.1948г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, но фактически проживающей в жилом помещении по <адрес>. Согласно пункту 2 Распоряжения место жительства подопечного ФИО1 определено жилое помещение по месту жительства его опекуна - В. по адресу: <адрес>. Распоряжением Управления опеки попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов от 18.03.2010 N 091-Р «О назначении и выплате денежных средств опекуну В., <дата> г.р.» опекуну - В. назначены денежные средства на содержание несовершеннолетнего опекаемого - Б. Распоряжением Управления опеки попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов от 18.03.2010 N 092-Р «О назначении и вознаграждения опекуну В., <дата> г.р.» опекуну - В. назначено вознаграждение за опекунство над несовершеннолетним опекаемым - ФИО1 Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Серпухов от 06.09.2013 № 552-р "Об освобождении Д., <дата> г.р., от исполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетнего ФИО1, <дата> г.р., прекращении выплат денежных средств па содержание несовершеннолетнего, прекращении выплаты вознаграждения попечителю в отношении несовершеннолетнего ФИО1 прекращено попечительство со стороны бабушки: В., <дата>.р., зарегистрированной по <адрес>, но фактически проживающей в жилом помещении по <адрес>. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Серпухов от 06.09.2013 № 553-р в отношении несовершеннолетнего ФИО1 было установлено предварительное попечительство со стороны А., <дата> г.р., зарегистрированного по месту жительства и проживающего в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Серпухов от 13.12.2013 № 839-р в отношении несовершеннолетнего ФИО1 было установлено попечительство со стороны А., <дата> г.р., зарегистрированного по месту жительства и проживающего в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Согласно жилищным документам ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес>, где также состоит на регистрационном учете по месту жительства и фактически проживает его лишенная родительских прав мать: О.<дата> г.р. Согласно уведомлению Росреестра по Московской области от 03.12.2021 № КУВИ-002/2021-160890215 в ГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации ФИО1 прав на недвижимое имущество и сделок с ним после 01.01.1998 года. По окончании опеки ФИО1 вернулся для проживания в ранее занимаемое муниципальное жилое помещение, где проживает лишенная родительских прав мать, которая продолжает вести асоциальный образ жизни (злоупотребляет алкоголем и нигде не работает, приводит в квартиру посторонних (асоциальных как она сама) лиц (собутыльников) для распития алкоголя) и постоянно выгоняет истца из дома. Из-за указанных обстоятельств Истец лишен возможности проживать в занимаемом жилом помещении. В этой связи, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - опекун (попечитель) - А. обязан был принять меры к подаче заявлению об установлении факта невозможности проживания подопечного ФИО1 в ранее занимаемом муниципальном жилом помещении, где на законных основаниях проживает лишенная родительских прав мать Истца - О. с последующей подачей заявления о включении Истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению отдельным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилых помещений по месту жительства - на территории Городского округа Серпухов Московской области. Однако указанных мер законный представитель ФИО1 не принял, ввиду неправильного разъяснения ему положений законодательства сотрудниками органов опеки и попечительства городского округа Серпухов Московской области, которые, ссылаясь на сам факт наличия у ФИО3 так называемого закрепленного жилья, указывали, что право на отдельное жилье у него отсутствует. Таким образом,

просит обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области произвести принудительный обмен муниципального жилого помещения, расположенного по <адрес>, и предоставить его нанимателям: ФИО1, <дата> рождения, и О., <дата> рождения, отдельные благоустроенные жилые помещения в виде отдельных квартир по договорам социального найма не ниже установленных социальных норм на территории Городского округа Серпухов Московской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, поступил письменный отзыв, в котором ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, так как муниципальный орган прав истца не нарушал.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, отзыва на иск не представила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы к законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) предоставляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из нанимателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на регистрационном учёте по месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес>, где также состоит на регистрационном учете по месту жительства и фактически проживает мать: ФИО5, <дата> г.р.

Таким образом, согласно приведённым нормам жилищного законодательства и установленным обстоятельствам истец вправе требовать принудительного обмена жилого помещения не от наймодателя (ответчика Администрации городского округа Серпухов), а от ФИО4, поскольку Администрация городского округа Серпухов, являясь наймодателем, только дает согласие на такой обмен и в отношении конкретных жилых помещений, а не абстрактно.

Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 27.11.2015 М1316 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.

В соответствии с п. 25 Административного регламента при обращении за получением данной услуги заявитель предоставляет документы, согласно установленному перечню, в том числе заявление нанимателей о разрешении совершения обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, договор об обмене жилыми помещениями, с согласиями проживающих совместно с нанимателем членов семьи, в том числе временно отсутствующих, согласие органов опеки и попечительства в случае обмена жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние дети,

недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся участниками сделки по обмену.

Истцом заявлено требование о том, чтобы ответчик подыскивал ему варианты размена, однако в данном случае именно истец должен указать такой вариант и согласие третьих лиц на вселение в квартиру.

Для разрешения вопроса о принудительном обмене в судебном порядке, истец должен был предоставить конкретный вариант обмена спорного жилого помещения на иные помещения, занимаемые по договорам социального найма, так как при разрешении споров об обмене жилыми помещениями суд проверяет, какие жилые помещения предлагаются для обмена и не имеется ли предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации условий, при которых обмен не допускается, а также не нарушаются ли при принудительном обмене права и интересы участников обмена, а в том числе ответчика.

Вариантов обмена жилого помещения истцом не предоставлено. В исковом заявлении не указаны конкретные варианты обмена, кто и куда будет переселяться.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как основания своих требований или возражений.

Обращаясь с иском, по указанным в нём основаниям истец не предоставил доказательств, подтверждающих нарушение его прав ответчиком.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению и в иске должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <дата> рождения, СНИЛС <номер>, к Администрации городского округа <адрес>, ИНН <номер>, об обязании произвести принудительный обмен муниципального жилого помещения, расположенного по <адрес> предоставить нанимателям отдельные благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2022 года

Председательствующий судья В.А. Коляда