Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Семеновой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда № 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области, в котором просит: 1. Признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № о перерасчете страховой пенсии по старости.

2. Принять в производство архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №

3. Считать денежную единицу, в которой указана заработная плата в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. №, с ДД.ММ.ГГГГг. - гривны, копейки.

4. Обязать Ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты, установления страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГг.

Исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к Ответчику с заявлением о запросе выплатного дела прибывшего пенсионера), из другого У(0)ПФР региона и перерасчете страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О Страховых пенсиях".

Решением об отказе в установлении пенсии N № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Истцу в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что в архивных справках по зарплате не указана денежная единица для расчета.

По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца

В период с ДД.ММ.ГГГГ. год Истец работала швейцаром общежития жилищно- коммунального отдела, машинистом топливоподачи IV группы квалификации, пробоотборщиком второго разряда, машинистом топливоподачи 4 разряда Зуевской ГРЭС -2 (переименована за указанный период в Зуевскую ГРЭС - 2 Горловского производственного энергетического объединения «Донбассэнерго»; Зуевскую ТЭС ГАЭК «Донбассэнерго»; структурную единицу «Зуевская ТЭС» ОАО «Донбассэнерго») и ей начислялась заработная плата в соответствующих денежных единицах, что подтверждается записями в трудовой книжке №, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ. №, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №

Истец в течение нескольких лет, начиная с 2016г., неоднократно обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по г.Москве и Московской области с заявлениями о необходимости направления запросов в Донецкую Народную Республику об истребовании справок о стаже и заработной плате для перерасчета пенсии. Запросы ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области направлялись, но в связи с военными действиями на территории Донецкой Народной Республики, ответы на запросы не поступали, и с учетом отсутствия справок о подтверждении стажа и заработной платы, перерасчет страховой пенсии по старости не производился. Ответ на повторный запрос ГУ- Управления Пенсионного фонда по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № поступил в конце 2021г. В январе 2022г. в перерасчете Истцу отказано по причине того, что в архивных справках о стаже и заработной плате не указана денежная единица для расчета. Но в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ. № денежная единица указана.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала иск и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении и письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Истец ФИО1, являясь получателем пенсии в Донецкой Народной Республике, выплаченной по ДД.ММ.ГГГГ., прибыв на территорию Российской Федерации, в связи с военными действиями на территории Донецкой Народной Республики, обратилась в ГУ-УПФ РФ №35 по г.Москве и Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен вид на жительство в Российской Федерации за№, а ДД.ММ.ГГГГ. получен паспорт гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Протоколом о назначении пенсии ГУ-УПФ РФ №35 по г.Москве и Московской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Страховой стаж для оценки права на дату назначения (ДД.ММ.ГГГГ составил 32 года 01 месяц 14дней. Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составил 20 лет 11 месяцев 11 дней, стажевый коэффициент — 0,55 (стажевый коэффициент для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 25 лет у мужчин и сверх 20 лет у женщин, но не более чем на 0,20). Не страховые периоды по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. составили 3 года.

Решением об отказе в установлении пенсии N № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда № 4 по г. Москве и Московской области отказано ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что в архивных справках по зарплате не указана денежная единица для расчета.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется Соглашением, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсии таким гражданам производится по месту их жительства (статья 1, пункт 1 статьи 6).

Минсоцзащиты России на дату издания Указания согласно Положению о Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 466 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1998 г. N 332), являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области пенсионного обеспечения, в том числе связанные с реализацией международных договоров и соглашений Российской Федерации в данной области (пункты 1, 3, подпункт "а" пункта 7).

Таким образом, Указание принято федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением порядка введения его в действие, установленного на дату его издания Положением о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 305, и Указом Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" (утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763).

Как закреплено в статье 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Согласно пункту 3 статьи 6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), которым введено новое правовое регулирование в части формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления размера страховых пенсий.

При этом в силу положений статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), нормы которого, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, применяются в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ, базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, формируемый с учетом страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо после 1 января 2002 г. и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до указанной даты.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, приведенной в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, где учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (статья 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

При установлении пенсий лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения, в случае если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В приложении N 1 к Указанию приведена информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, составленная на основании данных, представленных посольствами Украины, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана, Грузии, Армении, Литвы, Эстонии в России, Национальным банком Беларуси, Министерством благосостояния Латвии.

С учетом того, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 г., перевод национальной валюты в рубли осуществляется по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на указанную дату.

В частности, из приложения N 1 к Указанию следует, что в Украине с 1 апреля 1992 г. по 11 ноября 1992 г. заработная плата начислялась в купонах (переходная денежная единица, курс которой Центральным банком Российской Федерации не установлен), в связи с чем, лицам, прибывшим из Украины, суммы заработка, выплаченные в переходных денежных единицах - купонах в период их действия, из подсчета среднемесячного заработка исключаются, но учитывается заработок за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты), либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 5 Федерального закона N 208-ФЗ действительно при назначении и перерасчете пенсий допускает пересчитывать среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, в рубли по курсу 1:1.

Федеральный закон 208-ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичная норма также содержится в части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется международным договором - Соглашением.

На дату вступления в силу Федерального закона N 208-ФЗ (1 января 2015 г.) ФИО1 являлась получателем назначенной ей пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики. Следовательно, на нее положения названного федерального закона распространяются.

Как пояснил представитель ответчика Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № выданные Администрацией города Харцызска Донецкой Народной Республики, за подписью заместителя главы администрации ФИО3 и Начальника архивного отдела ФИО4, и имеющие печать Администрации города Харцызска Донецкой Народной Республики, поступившие в ГУ - ГУ ПФР только в ДД.ММ.ГГГГ в рамках содействия в истребовании справок о заработной плате, Управлением не были учтены, так как в справках не указана денежная единица заработной платы и не возможно было установить денежную единицу.

С данными выводами и Решением ответчика нельзя согласиться, поскольку истцом по требованию ответчика были самостоятельно получены и представлены архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. №, за периоды работы с 1991 года по 1996год и с 1997 года по2002 год, оригиналы которых были исследованы в судебном заседании. В данных справках указано, что по данным отдела статистики в городе Харцызске Донецкой Народной Республики наименования денежных следующие: 1991 год -рубли, копейки; 1992г. - август 1996 г. - карбованцы, копейки; август 1996 год - гривны, копейки 1997 -2002 годы - гривны, копейки.

Представленным истцом справкам нет оснований не доверять, так как выданы также Администрацией города Харцызска Донецкой Народной Республики, за подписью управляющего делами ФИО5 и Начальника архивного отдела ФИО4, и имеют печать Администрации города Харцызска Донецкой Народной Республики, сведения размере заработной платы, аналогичные, указанным сведениям в справках от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. Кроме того, информация о денежных единицах Украины в спорные периоды, не является закрытой и общедоступной.

Таким образом, суд считает неправомерным не принятие ответчиком архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. №, за периоды работы с 1991 года по 1996 год и с 1997 года по 2002 год.

Поскольку указанные архивные справки истцом были предоставлены на период назначения пенсии, но не были приняты и учтены, то перерасчет размера страховой пенсии по старости следует произвести с даты установления страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении иных заявленных в рамках настоящего спора исковых требований должно быть отказано, так как у суда нет оснований вносить исправления либо дополнения в документы, выданные уполномоченными органами в данном случае Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № выданные Администрацией города Харцызска Донецкой Народной Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда № 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда № 4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N № о перерасчете страховой пенсии старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда № 4 по г. Москве и Московской области принять в производство архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда № 4 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты установления страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГг.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2022 года.

Федеральный судья Шутьева Л.В.