Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством г.Полярные Зори», Администрации муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Полярнозоринский районный суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством г.Полярные Зори» (далее – МКУ УГХ г.Полярные Зори, Учреждение) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, денежной компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в период с 01.10.2019 по 11.06.2020 она (ФИО1) работала в МКУ УГХ г.Полярные Зори.

В соответствии с положениями ст.325 ТК РФ, постановлением Администрации г.Полярные Зори от 12.07.2019 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севере, финансируемых из средств местного бюджета и неработающим членам их семей», работодатель обязан один раз в два года компенсировать расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

На основании заявлений от 12.05.2020 и 03.06.2020 о предоставлении отпуска с 05.06.2020 и последующим увольнением были изданы приказ от 03.06.2020 №** о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска, приказ от 03.06.2020 №** о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно, по которому работодатель обязался выплатить аванс по оплате стоимости проезда в размере 21 200 руб. 00 коп., а также приказ от 03.06.2020 №** о полном расчете перед увольнением.

Аванс на оплату проезда к месту отдыха и обратно выплачен не был.

В период с 09.06.2020 по 16.07.2020 она (ФИО1) проводила отпуск в <адрес>. По возвращении в МКУ УГХ г.Полярные Зори представлено заявление для осуществления оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно (вх. №** от 17.07.2020).

Однако письмом МКУ УГХ г.Полярные Зори от 22.07.2020 (исх.№**) в выплате фактической суммы понесенных расходов отказано, до настоящего времени оплата не произведена.

Также полагает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред ввиду нахождения ее в тяжелом материальном положении, обусловленном поиском нового места работы, *** наличием ипотечного кредита на приобретение квартиры.

На основании изложенного ФИО1 просит взыскать с МКУ УГХ г.Полярные Зори в свою пользу задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуск и обратно в сумме 32 460 руб. 24 коп., компенсацию морального вреда в размере 32 000 руб., компенсацию за использование чужих денежных средств до момента исполнения решения суда, а также расходы на оплату услуг адвоката в размере 5 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.217).

Взыскание компенсации за несвоевременное возмещение расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно просила урегулировать нормами трудового законодательства (ст.236 ТК РФ).

Ответчик МКУ УГХ г.Полярные Зори в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя (л.д.215).

Из представленных представителем ответчика ФИО2, действующим на основании доверенности от 09.06.2020, отзыва и дополнений к нему (л.д.130-133, 134, 206-207) следует, что ответчик согласен с требованием истца о взыскании с Учреждения стоимости проезда *** к месту использования отпуска и обратно в размере 31 535,98 руб. согласно расчету суммы компенсации, выполненному правовым отделом администрации г.Полярные Зори.

Вместе с тем, МКУ УГХ г.Полярные Зори возражает против удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда, поскольку приведенные в исковом заявлении доводы являются несостоятельными и необоснованными.

Так, заявляя о тяжелом материальном положении, истец, пребывая на отдыхе, приобретает в свою собственность автомобиль «марки А», стоимостью *** руб. Приобретение автомобиля представительского класса, ежемесячная эксплуатация и содержания которого требуют значительных финансовых затрат, не является покупкой первой необходимости, тем более в период тяжелого материального положения. Доводы истца о необходимости поиска нового места работы, *** также не могут служить основанием для возмещения морального вреда, поскольку трудовой договор с ФИО1 расторгнут по личному заявлению последней об увольнении по собственному желанию.

Доказательств ипотечного кредитования истцом не представлено, в связи с чем довод о том, что действия ответчика могли повлечь возможное наступление задолженности по кредиту, также несостоятелен.

Требование о взыскании компенсации за использование чужих денежных средств до момента исполнения решения по делу документально не подтверждено, в связи с чем также не подлежит удовлетворению.

При этом отмечено, что в соответствии с п.11 Положения об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утверждённого решением Совета депутатов г.Полярные Зори от 21.10.2015 №19, фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год раздельно, исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников указанных учреждений, размеров субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и средств от иной, приносящей доход деятельности.

Согласно п.8.1 постановления администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 12.07.2019 №903 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств местного бюджета полностью или частично, и неработающим членам их семей», финансовое обеспечение расходов, связанных с его реализацией, осуществляется за счет местного бюджета, в пределах объемов, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год.

По смыслу вышеприведенных нормативных правовых актов выплата компенсации проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 с учетом даты расторжения трудового договора с работником (увольнения) 11.06.2020 и ее обращения с заявлением на соответствующую выплату 17.07.2020 подлежала осуществлению в течение финансового года, исходя из заявки работодателя в финансовый отдел Администрации г.Полярные Зори о выделении денежных средств в пользу работника и наличии целевых денежных средств по соответствующей статье расходов.

Выплата в пользу ФИО1 неоспариваемой части компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно будет осуществлена по решению суда по настоящему гражданскому делу.

Определением суда от 26.08.2020 в порядке подготовки дела к рассмотрению в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования г.Полярные Зори (далее – Администрация г.Полярные Зори), являющаяся учредителям МКУ УГХ г.Полярные Зори, финансирование которого осуществляется за счет средств местного бюджета (л.д.2-4).

Ответчик Администрация г.Полярные Зори в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.220).

Из представленного представителем ФИО3 отзыва на исковое заявление (доверенность от 20.03.2019, л.д.58-59, 64) следует, что работодателем истца являлось МКУ УГХ г.Полярные Зори, соответственно, вопросы оплаты проезда к месту отпуска и обратно решались непосредственно МКУ УГХ без какого-либо участия Администрации г.Полярные Зори. Ответственность за несоблюдение норм действующего законодательства в части осуществления указанных выплат работникам несет МКУ УГХ г.Полярные Зори.

Согласно выписке из бюджета муниципального образования г.Полярные Зори по состоянию на 02.09.2020 на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в МКУ УГХ г.Полярные Зори, в местном бюджете на 2020 году предусмотрено *** рублей. Данная сумма не является окончательной и при необходимости подлежит корректировке при наличии соответствующих заявок МКУ УГХ г.Полярные Зори. Однако подобных заявок в финансовый отдел Администрации г.Полярные Зори не поступало.

По существу заявленных требований Администрация г.Полярные Зори полагает, что отказ МКУ УГХ г.Полярные Зори в компенсации истцу расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно не основан на законе, указанное требование ФИО4 подлежит удовлетворению, однако истцом размер компенсации исчислен неверно.

В соответствии с п.1.4 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, утвержденного постановлением Администрации от 12.07.2019 №903, расходы работника, связанные с оплатой платных услуг за приобретение проездных документов (билетов) (сбор за услуги агентства (иной организации) по оформлению проездных документов (билетов), плата за их доставку), предоставлением справок и (или) отметок, упоминаемых в настоящем Положении, а также осуществлением добровольного страхования пассажира, не компенсируются.

В связи с чем из стоимости перелета ФИО1 и гр.С по маршруту *** исключается сервисный сбор в размере 540 и 436 рублей. Стоимость перелета к месту использования отпуска в <адрес> составит 25 238 рублей.

Компенсация стоимости проезда на личном транспорте производится в соответствии с п.6.3 Положения по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем, исходя из стоимости фактически израсходованного топлива по предъявленным чекам и квитанциям, выдаваемым автозаправочными станциями по соответствующему маршруту, с учетом расхода топлива на данное транспортное средство и наименьшего расстояния до места использования отпуска и обратно.

С учетом справки, выданной ООО «***», содержащей информацию о расстоянии по маршруту *** – 1200 км, базомо расходе топлива на 100 км пробега для принадлежащего истцу автомобиля -11,3 л, оплате подлежат 135,6 литра, что составляет 6 297,98 руб.

Таким образом, общая сумма компенсации составляет 31 535,98 руб.

Относительно требования о взыскании компенсации морального ущерба в размере 32 000 руб. представитель Администрации г.Полярные Зори указал на отсутствие в иске его обоснования, а также непредставление доказательств причинно-следственной связи между рассматриваемыми действиями МКУ УГХ г.Полярные Зори и тяжелым материальным положением истца, необходимостью поиска работы и наличием ипотечного кредита. Считает, что заявленная истцом сумма морального ущерба не отвечает принципам разумности и справедливости.

Основания взыскания компенсации за использование чужих денежных средств до момента исполнения решения не определены, что не позволяет сделать вывод о законности и обоснованности такого требования.

В порядке, предусмотренном ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие участников гражданского судопроизводства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера урегулированы Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 50-ФЗ) установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Администрации г.Полярные Зори от 12.07.2019 №903 утверждено Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств местного бюджета полностью или частично, и неработающим членам их семей (л.д.75-81).

В соответствии с п.1.1 Положения, лицам, состоящим в трудовых отношениях, в том числе избранным (назначенным) на должность для работы на профессиональной оплачиваемой основе, постоянно или временно (далее – работник) в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из местного бюджета полностью или частично (далее – работодатель) один раз в два года за счет средств работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа (далее – стоимость проезда) к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска (отдыха) в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.

Пунктом 9 Положения предусмотрена ответственность за его несоблюдение организациями, финансируемыми из средств местного бюджета.

Согласно п.п. 1.4, 1.5 Устава, утвержденного постановлением от 21.01.2013 №35 (л.д.67-73), МКУ УГХ г.Полярные Зори является юридическим лицом, учредителем которого выступает муниципальное образование г.Полярные Зори с подведомственной территорией в лице администрации г.Полярные Зори. Учреждение имеет самостоятельный баланс, обладает имущественными и неимущественными правами, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право определять, согласовывая с Учредителем, штатное расписание Учреждения и фонд оплаты труда Учреждения (п.3.3. Устава). Руководитель Учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью (п.3.6.2 Устава), нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности всех работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры, соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.3.6.5 Устава).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с 19.02.2019 по 03.06.2020 истец ФИО1 (работник) и МКУ УГХ г.Полярные Зори (работодатель) состояли в трудовых отношениях (л.д.162-170).

Соответственно, на МКУ УГХ г.Полярные Зори, как на работодателя в указанный период времени распространяли свое действие как нормы Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», так и нормативно-правовые акты в области урегулирования трудовых правоотношения, принимаемые органами местного самоуправления, в том числе вышеуказанное Положение о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

В соответствии с положениями ст. 127 ТК РФ, при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

Как следует из материалов дела, приказом начальника Учреждения от 14.05.2020 №** (л.д.171) *** ФИО1 перенесена часть ежегодного оплачиваемого отпуска, утвержденного графиком на 2020 год, с периода 01.06.2020 в количестве 51 календарного дня на период с 22.06.2020 в количестве 51 календарного дня.

На основании приказа руководителя МКУ УГХ г.Полярные Зори от 03.06.2020 №** о переносе части ежегодного оплачиваемого отпуска и приказа от 03.06.2020 №**, ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 19.02.2019 по 18.02.2020 в количестве 7 календарных дней в период с 05.06.2020 по 11.06.2020 (л.д.172-173).

С учетом приказа от 03.06.2020 №** о прекращении трудового договора (увольнении), в соответствии с п.3 ч.1 ст.77, ст.127 ТК РФ, датой увольнения ФИО1 считается последний день отпуска - 11.06.2020 (л.д.170).

С заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обратилась к начальнику МКУ УГХ г.Полярные Зори 12.05.2020 (л.д.176).

На основании приказа руководителя МКУ УГХ г.Полярные Зори от 03.06.2020 №**, изданного до начала 05.06.2020 предоставленного отпуска (л.д.174-175) ФИО1 предоставлено право использовать компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно за период непрерывной работы к Учреждении с 19.02.2019 по 18.02.2021, бухгалтерии МКУ УГХ г.Полярные Зори предписано компенсировать ФИО1 соответствующие расходы и осуществить оплату исходя из примерной стоимости проезда в размере 21 000 руб.

Доказательств осуществления данной оплаты ответчиком не представлено.

Тем же днем, 03.06.2020 руководителем МКУ УГХ г.Полярные Зори издан приказ №** о предоставлении ФИО1 отпуска с последующим увольнением (л.д.181).

Приказом от 05.06.2020 №** в приказ от 03.06.2020 №** внесены изменения, согласно которым оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно исходя из стоимости понесенных расходов, по возвращении ФИО1 из отпуска, подлежит осуществлению на основании авансового отчета и приложенных к нему именных документов (билетов) или других документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, не позднее трех дней со дня возвращения из отпуска (л.д.182).

С заявлением об оплате льготного проезда ФИО1 обратилась в МКУ УГХ г.Полярные Зори 17.07.2020, то есть сразу по прибытии из отпуска (согласно копиям чеков АЗС, датированных 16.07.2020) (л.д.13).

Вышеприведенными нормами трудового законодательства, а также нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок возмещения расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, не предусмотрено обязанности работника, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением, возвращаться из отпуска в пределах даты, являющейся крайним днем отпуска и датой увольнения, равно как и основания для отказа в выплате компенсации - нарушение работником срока подачи авансового отчета в зависимости от даты окончания отпуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, работнику, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением (ст. 127 ТК РФ), компенсация оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно предоставляется и в том случае, если он возвратился из места проведения отпуска после его окончания.

Из указанных положений закона следует, что компенсации за счет работодателя подлежат, в том числе, расходы работника и его неработающего супруга на проезд к месту использования отпуска и обратно. При этом предстоящие расходы работника на эти цели подлежат авансированию исходя из примерной стоимости проезда. Каких-либо ограничений для компенсации указанных расходов в зависимости от срока возвращения работника с места использования отпуска, если такой отпуск в соответствии со ст. 127 ТК РФ предоставлен работнику с последующим увольнением, законодательство не содержит.

ФИО1 представила заявление и документы на оплату проезда не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из отпуска.

В связи с чем требований ФИО1 о взыскании с МКУ УГХ г.Полярные Зори стоимости проезда и гр.С (л.д.86, 104), к месту проведения отпуска и обратно подлежит удовлетворению.

Определяя размер компенсации стоимости проезда суд полагает руководствоваться следующим.

В соответствии с п.3.1 Положения, при использовании для проезда к месту проведения отпуска (отдыха) и (или) обратно воздушного транспорта, расходы компенсируются исходя из фактической стоимости именного проездного документа (билета), но не выше стоимости перелета в салоне экономического класса.

Согласно п.1.4 Положения, расходы работника, связанные с оплатой платных услуг за приобретение проездных документов (билетов) (сбор за услуги агентства (иной организации) по оформлению проездных документов (билетов), плата за их доставку), предоставлением справок и (или) отметок, упоминаемых в настоящем Положении, а также осуществлением добровольного страхования пассажира, не компенсируются.

Систцом ФИО1 представлены следующие документы, подтверждающие следование к месту проведения отдыха воздушным транспортом, и стоимость перелета:

- электронный билет №** и посадочный талон на имя ФИО1 по маршруту следования *** 07.06.2020, рейс №**, перевозчик ***, эконом класс (оплата в размере 7 278,00 руб., в том числе стоимость перелета по билету – 6 738,00 руб., сервисный сбор OZON.travel (не является частью стоимости билета) – 540,00 руб.) (л.д.87);

- электронный билет №** и посадочный талон на имя гр.С по маршруту следования *** 07.06.2020, рейс №**, перевозчик ***, эконом класс (оплата в размере 5 876,00 руб., в том числе стоимость перелета по билету – 5 440,00 руб., сервисный сбор OZON.travel (не является частью стоимости билета) – 436,00 руб.) (л.д.88);

- электронный билет №** и посадочный талон на имя ФИО1 по маршруту следования *** 07.06.2020, рейс №**, перевозчик ***, эконом класс (оплата в размере 7400,00 руб.) (л.д.90);

- электронный билет №** и посадочный талон на имя гр.С по маршруту следования *** 07.06.2020, рейс №**, перевозчик ***, эконом класс (оплата в размере 5 660,00 руб.) (л.д.91).

Таким образом, общая стоимость компенсации проезда к месту проведения отдыха воздушным транспортом составляет 25 238,00 руб. (6738,00 + 5440,00 + 7400,00 + 5660,00).

Расходы на оплату сервисного сбора OZON.travel и услуг по страхованию, не вошедшие в стоимость перелета согласно проездным документам, компенсации не подлежат в силу п.1.4 Положения.

Компенсация стоимости проезда на лицом транспорте производится в соответствии с п.6.3 Положения по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Исходя из стоимости фактически израсходованного топлива (бензина, газа, топливной смеси или дизельного топлива) по предъявленным чекам и квитанциям, выдаваемым автозаправочными станциями по соответствующему маршруту, с учетом расхода топлива на данное транспортное средство и наименьшего расстояния до места использования отпуска и обратно.

Из представленной копии договора купли-продажи №** от 12.07.2020, паспорта транспортного средства №**, свидетельства о регистрации транспортного средства №** следует, что ФИО1 во время проведения отпуска приобрела у гр.П в собственность автомобиль марки А, (л.д.94-97, 98-99).

Согласно справке №** по расчету расстояния на автомобильных дорога Российской Федерации и расчету базового расхода топлива на 100 км пробега автомобиля, выданной истцу ФИО1 ООО «***» (л.д.101), расстояние от <адрес> до г.Полярные Зори Мурманской области составляет 1200 км. Базовый расход топлива на 100 км пробега для автомобиля (согласно свидетельству о регистрации №**) составляет 11,3 л (АИ-95).

Кассовыми чеками подтвержден факт оплаты бензина автомобильного АИ-95 по пути следования на общую сумму 6 885,17 руб. (л.д.103):

- 14.07.2020 ООО «***» <адрес> в размере 3 316,55 руб. (72,03 л х 46,05 руб.),

- 16.07.2020 АО «***» <адрес> в размере 3 568,62 руб. (76,09 л х 46,90 руб.).

Вместе с тем, исходя из расстояния и расхода топлива, компенсации подлежит оплата 135,6 л бензина (1200 км / 100 км х 11,3 л).

Следовательно, размер компенсации расходов на оплату проезда личным автомобильным транспортом составит 6 297,98 руб. (3 316,55 руб. (72,03 л) + 2 981 руб. 43 коп. ((135,6 л -72,03 л) х 46,90 руб.).

Общая сумма компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подлежащая взысканию с МКУ УГХ г.Полярные Зори в пользу ФИО1, составляет 31 535,98 руб. (25 238,00 руб. + 6 297,98 руб.)

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Положением об оплате труда работников МКУ УГХ г.Полярные Зори, утвержденным постановлением Администрации г.Полярные Зори от 30.11.2015 №** (л.д.208-214) установлено, что заработная плата работника состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера, доплат до размера минимальной заработной платы (п.2.1.).

В силу п.п.1 п.3.1 Положения об оплате труда, в число выплат компенсационного характера, установленных в Учреждении, включены выплаты работникам за труд в местностях с особыми климатическими условиями.

В пункте 1.2 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, установлены сроки выплаты работодателем примерной стоимости проезда (аванса) не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск (на отдых) и срок предоставления работником отчета о произведенных расходах для окончательного расчета – в течение трех дней с даты выхода на работу из отпуска.

В соответствии с п.4.5 трудового договора, заключенного между ФИО1 и МКУ УГХ г.Полярные Зори, заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц в сроки, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка.

Иных документов, устанавливающих сроки осуществления выплат, в том числе при увольнении работника, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Ответчику МКУ УГХ г.Полярные Зори в ходе рассмотрения дела неоднократно предлагалась представить суду пояснения и подтверждающие документы относительно источников и механизма финансирования оплаты проезда к месту отдыха и обратно работников МКУ УГХ г.Полярные Зори, а также предлагалось представить сведения о порядке и сроках осуществления выплаты компенсации проезда к месту отдыха и обратно в отношении истца с учетом даты расторжения трудового договора. Однако соответствующих расчетов и пояснений, равно как и доказательств подтверждающих оплату в полном объеме неоспариваемой части компенсации понесенных истцом расходов, суду представлено не было.

Доводы ответчика МКУ УГХ г.Полярные Зори о том, что данная выплата подлежит осуществлению в течение финансового года с учетом даты увольнения 11.06.2020 и обращения ФИО1 с заявлением об осуществлении соответствующей компенсации 17.07.2020, исходя из заявки работодателя в финансовый отдел Администрации г.Полярные Зори о выделении денежных средств и наличии целевых денежных средств по соответствующей статье расходов, не основаны на нормах права и не отвечают принципам защиты гарантированных Конституций РФ трудовых прав работника.

Более того, судом учитывается, что согласно выписке из бюджета муниципального образования г.Полярные Зори по состоянию на 02.09.2020 на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в МКУ УГХ г.Полярные Зори, в местном бюджете на 2020 года предусмотрено *** руб. (л.д.61-62).

Кроме того, при принятии решения о предоставлении ФИО1 отпуска работодателем учитывалась необходимость осуществления выплата компенсационного характера, в том числе путем осуществления авансового платежа исходя из примерной стоимости проезда, что отражено в соответствующих приказах работодателя от 03.06.2020.

Доказательств направления руководителем МКУ УГХ г.Полярные Зори в финансовый отдел Администрации г.Полярные Зори заявки о выделении дополнительных средств на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, в том числе в отношении истца ФИО1, и отказа в выделении необходимых денежных средств, в том числе по причине отсутствия целевых денежных средств по соответствующей статье расходов, не представлено.

Принимая во внимание позиции сторон, учитывая, что стороны воспользовались предоставленными им диспозитивными правами и в порядке, предусмотренном статьями 12 и 56 ГПК РФ, представили суду доказательства, на которых они основывают свои требования и возражения, суд полагает необходимым при разрешении требований о взыскании предусмотренной ст.236 ТК РФ компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, исходить из общего срока осуществления выплат работникам, установленного нормами трудового законодательства.

При таких обстоятельствах, суд оценивает приведенные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств.

Так, в соответствии со ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Исходя из даты обращения ФИО1 с заявлением об осуществлении компенсационной выплаты 17.07.2020, установленный 15-дневный срок ограничен 03.08.2020 (с учетом выходных дней).

Следовательно, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 04.08.2020 по день принятия судом решения 08.10.2020 (66 дней просрочки) составит 589 руб. 72 коп., из расчета: 31 535,98 руб. х 4,25% (размер ключевой ставки Центрального Банка России с 27.07.2020 по настоящее время) х 66 дней х 1/150.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд полагает необходимым взыскать с МКУ УГХ г.Полярные Зори в пользу истца компенсацию за задержку выплаты компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно с 04.08.2020 по 08.10.2020 в размере 589 руб. 72 коп., а также соответствующую компенсацию за период с 09.10.2020 по дату фактического осуществления выплаты в размере, подлежащей расчету в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ от невыплаченной суммы.

Разрешая требование о компенсации морального вреда суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием.

При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает необходимости доказывания работником факта несения нравственных и физических страданий в связи с нарушением его трудовых прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных (физических) страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В настоящем судебном заседании судом установлен факт нарушения трудовых прав ФИО1, что выразилось в неисполнении работодателем обязанности по выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу и находящемуся на ее иждивении нетрудоспособному члену семьи в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 12.07.2019 №903 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств местного бюджета полностью или частично, и неработающим членам их семей».

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание объем и характер нарушенного права и длительность его нарушения, исходя из характера нравственных страданий истца, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 2 000 руб. Данная сумма, по мнению суда, соответствует объему нарушенных прав истца, является разумной и справедливой, то есть, позволяющей, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, а с другой стороны - не допустить неосновательного обогащения истца.

При этом доводы о причинении морального вреда вследствие несвоевременной выплаты компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в условиях, когда истец ФИО1 не имела работы и несла иные денежные обязательства, не могут учитываться судом при определении размера компенсации морального вреда, поскольку прекращение трудовых отношений состоялось по инициативе работника.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в частности расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесённые сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом ФИО1 представлены доказательства несения судебных расходов, состоящих из оплаты услуг адвоката Рыжковой Т.В. по составлению искового заявления в размере 5 000 руб. (квитанция к приходному кассовому ордеру №** от 26.07.2020, л.д.106).

Учитывая, что заявителем надлежащими и допустимыми доказательствами подтвержден факт несения судебных расходов на оказание юридических услуг, а также связь между понесенными ФИО1 издержками и делом, рассматриваемым в суде, принимая во внимание, что заявленные требования частично удовлетворены, суд полагает требование о компенсации понесенных расходов подлежащим удовлетворению.

При этом, при определении размера компенсации понесенных судебных расходов в пользу ФИО1 суд полагает необходимым руководствоваться положениями п.12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 №1, согласно которым при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах.

Исходя из характера и сложности рассмотренного гражданского дела, объема выполненной адвокатом работы по составлению искового заявления, частичного удовлетворения заявленных исковых требований, суд полагает возможным взыскать с МКУ УГХ г.Полярные Зори в пользу ФИО1 в счет компенсации понесенных расходов на оказание юридической помощи 3 000 руб.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ФИО1 по данному иску освобождена от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика исходя из удовлетворенных требований имущественного характера в размере 32 125,70 руб. (31 535 руб. 98 коп. + 589 руб. 72 коп.), и требований о компенсации морального вреда (требования неимущественного характера), исчисленного в соответствии с положениями п.1,3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 1 933,77 руб. (1 633,77 руб. + 300 руб.)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством г.Полярные Зори», Администрации муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством г.Полярные Зори» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 31 535 руб. 98 коп., компенсацию за задержку выплаты за период с 04.08.2020 по 08.10.2020 в размере 589 руб. 72 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб., судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 3 000 руб., всего в общей сумме 37 125 (тридцать семь тысяч сто двадцать пять) руб. 70 коп.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством г.Полярные Зори» в пользу ФИО1 компенсацию за задержку осуществления компенсационной выплаты по оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно с 09.10.2020 за каждый день просрочки по день фактического расчета включительно в размере, подлежащем расчету в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ, от невыплаченной суммы.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством г.Полярные Зори в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 933 (одна тысяча девятьсот тридцать три) руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Ханина