Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГО с ВД «<адрес>» об обязани образовать земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> рядом с ЗУ с кадастровым номером 05:40:000061:1472 и передать его в собственность взамен принадлежащему последнему на основании права собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:1033, площадью 1350 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Турали», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО5 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГО с ВД «<адрес>» об обязани образовать земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> рядом с ЗУ с кадастровым номером 05:40:000061:1472 и передать его в собственность взамен принадлежащему последнему на основании права собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:1033, площадью 1350 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Турали», <адрес>, указав обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации <адрес> за №ФИО2 было разрешено строительство 6 (шести) 2-х этажных домов на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000067:1033, площадью 1350 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Турали», <адрес>. Данное постановление было выдано на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №. Таким образом, считает, что факт принадлежности вышеуказанного земельного участка ФИО2 подтверждается вышеуказанным постановлением.

Между тем, несмотря на наличие правоустанавливающих документов, а также разрешения на строительство многоэтажного жилого дома, ФИО2, не может воспользоваться принадлежащим ему объектом недвижимости по следующим основаниям:

Территория, вокруг принадлежащего ему земельного участка, уже застроена многоэтажными зданиями, в которых уже проживают жильцы. Поскольку, на данной местности других, свободных от застроек земельных участков не имеется, жильцы категорически возражают против возведения ещё одного многоэтажного здания. Неоднократно проходили митинги с их участием, на которых жильцы возведённых многоэтажных зданий обращались с требованием разбить на принадлежащем моему доверителю земельном участке лесо-парковую зону для развития инфраструктуры, а также, для создания места отдыха и проведения досуга с детьми. ФИО2 с такими требованиями жильцов согласился и не возражает против создания на принадлежащем ему земельном участке лесо-парковой зоны. В связи с этим, он был вынужден обратиться в администрацию МО ГОсВД «<адрес>» с заявлением о предоставление ему равноценного земельного участка взамен принадлежащего. Данное заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером №ОГ - 11477 - 12/18.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО3 по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за №.17 - 9772/18 ФИО6 был дан ответ, имеется возможность выдать гражданину ФИО2 взамен предоставления принадлежащего ему земельного участка другой, расположенный в кадастровом квартале 05:40:000061 в районе кинотеатра «Пирамида».

Далее, ДД.ММ.ГГГГФИО3 архитектуры и градостроительства <адрес>ФИО7 в адрес ФИО3 по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> направлено распоряжение за №/-3015/19, где сказано «... Согласно вышеизложенному на территории предлагаемой к образованию земельного участка имеется два многоквартирных жилых дома, в связи с чем, для образования данного земельного участка необходимо подготовить и утвердить проект межевания территории...», Следовательно, подготовка и утверждение проекта межевания территории по > вышеуказанному спорному земельному участку, входит в обязанности сотрудников | «ФИО3 по земельным ресурсам и землеустройству города» МО ГОсВД «Город I Махачкала». А ФИО2 именно туда и обратился с заявлением «Об образовании земельного участка для дальнейшей его замены и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ».

Таким образом, администрация МО ГОсВД «<адрес>» фактически согласилась на замену принадлежащего ФИО2 равноценного земельного участка, для размещения на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000067:1033, площадью 1350 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Турали», <адрес> сквера.

Между тем, в настоящее время в кадастровом квартале 05:40:000061 в районе кинотеатра «Пирамида» имеются свободные от притязаний третьих земельные участки соответствующе площади, однако, на карте города они не сформированы, т.е. юридически не образованы. Согласно пояснительной записки к проекту распоряжения № от 16.11 2018 года администрации <адрес> «Об образовании земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, рядом с ЗУ с кадастровым номером 05:40:000061:1472» за подписью ФИО3 отдела землеустройства, резервирования и аренды земель ФИО8, проектом распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка в кадастровом квартале 05:40:000061, площадью 1400,0 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, рядом с ЗУ с кадастровым номером 05:40:000061:1472. А данный земельный участок, как раз и предназначен для замены принадлежащего ФИО2 Однако, по настоящее время, администрация МО ГОсВД «<адрес>» под надуманными предлогами затягивает образование указанного земельного участка, что, в свою очередь, нарушает права ФИО2

Ввиду того, что администрация фактически предоставила ФИО2 земельный участок, не свободный от прав третьих лиц, нарушенное право истца должно быть защищено путём возложения на администрацию обязанности сформировать земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, рядом с ЗУ с кадастровым номером 05:40:000061:1472 и передать его ФИО2 взамен равноценного, принадлежащего последнему на основании права собственности.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обращался в адрес Администрации ГОсВД «<адрес>» с заявлением о произведении замены принадлежащего ему земельного участка на равноценный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств незаконного изъятия со стороны ответчика данного земельного участка, находящегося в собственности у истца суду не представлено.

Более того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации <адрес> за №ФИО2 было разрешено строительство 6 (шести) 2-х этажных домов на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000067:1033, площадью 1350 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Турали», <адрес>. Данное постановление было выдано на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или местного самоуправления, в случае; предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно <адрес> 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

2. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Заявитель вправе представить документы, которые должны быть получены уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

4. В случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и одновременно с заявлением о прекращении этого права.

5. В случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

6. В случае, если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

7. Положения настоящей статьи не применяются в случае:

1) предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии со статьей 39.19 настоящего Кодекса;

2) заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заявителем, признанным единственным участником аукциона, или единственным принявшим участие в аукционе его участником;

3) заключения договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии со статьей 39.21 настоящего Кодекса;

4) предоставления земельных участков в безвозмездное пользование в виде служебных наделов по решению организации, которой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование;

5) заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для освоения территории в целях строительства стандартного жилья или комплексного освоения территории в целях строительства стандартного жилья, с победителем аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договора о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья либо с иным лицом, имеющим право на заключение данных договоров в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В этом случае договор аренды такого земельного участка заключается одновременно с договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья;

(пп. 5 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 224-ФЗ; в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 506-ФЗ)

6) заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, с победителем аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договора об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования либо с иным лицом, имеющим право на заключение данных договоров в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В этом случае договор аренды такого земельного участка заключается одновременно с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договором об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;

(пп. 6 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ)

7) предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование, аренду, собственность в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

8. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

9. При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом результатов данных сходов или референдумов.

10. Предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Государственной компании "ФИО1 автомобильные дороги" осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ "О Государственной компании "ФИО1 автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, законом установлен порядок предоставления земельного участка в собственность.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к указанной норме, стороной истца не представлено суду доказательств соблюдения установленного законом порядка предоставления земельного участка гражданам.

Таким образом суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Администрации ГО с ВД «<адрес>» об обязании образовать земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> рядом с ЗУ с кадастровым номером 05:40:000061:1472 и передать его в собственность взамен, принадлежащему последнему на основании права собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:1033, площадью 1350 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Турали», <адрес> отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ГО с ВД «<адрес>» обязать образовать земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> рядом с ЗУ с кадастровым номером 05:40:000061:1472 и передать его в собственность взамен, принадлежащему последнему на основании права собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000067:1033, площадью 1350 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, МКР «Турали», <адрес> - о т к аз а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова