Гражданский кодекс часть 1

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» на постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора от 25 августа 2021 года <номер скрыт>СП о привлечении ООО «Сатурн» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

08 ноября 2021 года в Чудовский районный суд Новгородской области поступила жалоба ООО «Сатурн» на постановление от 25 августа 2021 года, вынесенное должностным лицом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Из содержания жалобы следует, что МУГАДН нарушен порядок уведомления общества о вынесении решения по делу об административном правонарушении, пропущен срок для привлечения к административной ответственности, допущены процессуальные нарушения при составлении постановления.

Одновременно ООО «Сатурн» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления. В ходатайстве указано, что заявитель узнал о назначенном ему штрафе только 20 октября 2021 года при обращении в Калининский РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о выдаче копий документов из материалов исполнительного производства, в связи с чем, просит восстановить ему срок на обжалование постановления должностного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора от 25 августа 2021 года.

Законный представитель ООО «Сатурн» и должностное лицо Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы поданной жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования, приложенные документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Постановлением <номер скрыт> государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 26 января 2021 года ООО «Сатурн», как собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак Н903МС178 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, то есть за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

В порядке исполнения вынесенного постановления и в связи с неоплатой административного штрафа, Центральным МУГАДН Ространснадзора в адрес Калининского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу 25 августа 2021 года был направлен второй экземпляр данного постановления (одновременно являющийся исполнительным документом), с индексом СП в отношении ООО «Сатурн» для принудительного исполнения.

Не соглашаясь с постановлением <номер скрыт>СП от 25 августа 2021 года, ООО «Сатурн» обратился с жалобой в Чудовский районный суд Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что из содержания текста жалобы и приложенной заявителем копии оспариваемого им документа, усматривается, что постановление <номер скрыт>СП выдано 25 августа 2021 года, а из самого текста данного документа следует, что фактически в нем описывается и содержится текст постановления <номер скрыт> от 26 января 2021 года со ссылкой на должностное лицо, вынесшее данное постановление, с датой вступления в законную силу, орган выдавший данное постановление, описываются обстоятельства правонарушения, дата, место, способ, лицо совершившее правонарушение, назначенное наказание.

В своей жалобе законный представитель ООО «Сатурн» также ссылается на обстоятельства совершения правонарушения, установленные 18 января 2021 года на участке 583 км 925 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Новгородской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 5, ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов использует информационные системы в целях обеспечения принудительного исполнения актов органов государственной власти, участвующими в исполнительном производстве. Акт органа и должностного лица по делу об административном правонарушении, может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Электронный документ - постановление <номер скрыт>СП, выданный 25 августа 2021 года, подписанный должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью, фактически является постановлением по делу об административном правонарушении <номер скрыт>, вынесенным 26 января 2021 года государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ООО «Сатурн» по факту совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как второй экземпляр, направленный для принудительного исполнения в связи с неоплатой штрафа в установленный законом срок, и не подлежащий самостоятельному обжалованию.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Обществом фактически обжалуется постановление <номер скрыт> от 26 января 2021 года.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Направление таких постановлений получателям подразумевает присвоение ФГУП «Почта России» уникального штрих-кодового почтового идентификатора (ШПИ). Идентификатор заносится в единую базу данных ФГУП «Почта России» о состоянии почтовых отправлений. Это позволяет отслеживать прохождение почтовых отправлений через Интернет-сайт ФГУП «Почта России» и факт вручения почтового отправления получателю.

В представленном Центральным МУГАДН Ространснадзора подлиннике постановления по делу об административном правонарушении <номер скрыт> от 26 января 2021 года указано, что оно в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14577955111769, соответствующему присвоенному уникальному ШПИ обжалуемого постановления, его копия была направлена по месту регистрации транспортного средства юридического лица, и 05 февраля 2021 года письмо было вручено адресату, что соответствует правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В силу положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст. 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица Центрального МУГАДН являлось 16 февраля 2021 года.

В течение десяти дней после получения копии постановления жалоба на постановление административного органа подана не была, следовательно, постановление является вступившим в законную силу.

Разрешая доводы ООО «Сатурн» о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления ввиду направления почтовых отправлений в адрес юридического лица: Санкт-Петербург, <адрес скрыт>, лит. А, пом. 407, а не по месту фактической регистрации Общества: Санкт-Петербург, <адрес скрыт>, лит. А, пом. 9-Н, оф. 6, судья приходит к следующему выводу:

Статьёй 5 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязательность государственного учета транспортных средств, а именно государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В силу пп. 4 п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных данным Федеральным законом, в том числе при постановке транспортного средства на государственный учет, включении в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона владельцы транспортных средств несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за несвоевременное обращение в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий.

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (действовавшего на момент совершения вменяемого ООО «Сатурн» административного правонарушения) следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Сатурн», являющийся владельцем транспортного средства «Скания», государственный регистрационный знак <номер скрыт> изменил место своей регистрации, и с <дата скрыта> внес новые сведения в регистрационные документы на автомобиль, таким образом, изменив в регистрационных документах на транспортное средство прежний адрес его регистрации, на новый, а именно: Санкт-Петербург, <адрес скрыт>, литер А, помещение 9НОФ6.

Вместе с тем, копия обжалуемого постановления направлялась Центральным МУГАДН Ространснадзора по прежнему адресу регистрации юридического лица: Санкт-Петербург, <адрес скрыт>, корп. СТРА, <адрес скрыт>.

Таким образом, судом установлен факт невозможности своевременного получения Обществом копии постановления о привлечении к административной ответственности, в связи с чем усматриваются уважительные причины пропуска процессуального срока для обжалования вынесенного постановления.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г.№465-О-О).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу им жалобы.

Как усматривается из материалов дела, о вынесенном постановлении ООО «Сатурн» узнало лишь 20 октября 2021 года при обращении в Калининский РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о выдаче копий документов из материалов исполнительного производства и уже 27 октября 2021 года обратилось в суд с жалобой.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18 января 2021 года в 15 часов 24 минуты 57 секунд на 583 км 925 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия», Новгородская область собственник (владелец) транспортного средства марки «Скания Р400LA4X2HNA ADR FL Грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер скрыт>, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, осуществил движение указанного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <номер скрыт> от 26 января 2021 года, вынесенным в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Сатурн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения и вина ООО «Сатурн» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – «АвтоУраган-ВСМ2» <номер скрыт>, свидетельство о поверке которого действительно до 25 февраля 2021 года.

Согласно материалам дела на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком Н903МС178 не была внесена. Указанное обстоятельство ООО «Сатурн» не оспаривается.

Поскольку обжалуемое постановление не исполнено в добровольном порядке в срок до 25 июня 2021 года, должностным лицом 25 августа 2021 года вынесено постановление <номер скрыт>СП о принудительном взыскании штрафа. То есть, указанное постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора является исполнительным документом по ранее вынесенному акту, само по себе виновность юридического лица в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ оно не устанавливает, заявитель ошибочно посчитал, что данным постановлением общество привлечено к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия ООО «Сатурн» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Ссылка представителя ООО «Сатурн» на ненадлежащее уведомление о привлечении к административной ответственности, направление копии постановления не по адресу юридического лица, учтено судьей при решении вопроса о восстановлении срока на подачу жалобы, но на вывод о доказанности вины ООО «Сатурн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не влияет, основанием для отмены оспариваемого постановления не является, поскольку в данном случае постановление вынесено в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вопреки доводам представителя ООО «Сатурн» постановление <номер скрыт> от 26 января 2021 года вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа ООО «Сатурн» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «Сатурн» к административной ответственности соблюден.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН <номер скрыт> от 26 января 2021 года следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <номер скрыт> от 26 января 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Сатурн» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Никитин П.С.