Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4, поданной в интересах директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника Новосибирской таможни ФИО... от ДД.ММ.ГГГГ директор ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление в интересах директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 В обоснование жалобы указала, что оспариваемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который, по мнению защитника, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом неправильно определен субъект административного правонарушения, поскольку в период необходимого представления статистической формы директор ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 находился в служебной командировке в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, исполнение обязанностей директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» было возложено на заместителя директора по финансам ФИО1 на время отсутствия ФИО5. При этом, обязанность относительно своевременной подачи статистической формы, корректного оформления и отправки документации, касающейся взаимодействия с таможней была возложена на заместителя директора по летней работе ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО2, которому ФИО5 доверил использование своей квалифицированной электронной подписи в рамках осуществляемых им должностных обязанностей.

В судебном заседании защитник директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 - ФИО4 доводы жалобы поддержала, добавив, что оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении определена ошибочная дата наступления события административного правонарушения, что противоречит ч. 2 ст. 28 КоАП РФ.

Представители Новосибирской таможни возражали против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили отказать в удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Из материалов дела установлено, что копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена директором ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с постановлением, ФГУП «Сиб НИА им. С.А. Чаплыгина» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением об оспаривании законности постановления об административном ответственности .... Определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии указанного административного искового заявления.

Обратившись в суд с жалобой на оспариваемое постановление ДД.ММ.ГГГГ, защитник директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5- ФИО4 просила суд восстановить пропущенный срок подачи жалобы в связи с ошибочным направлением в суд административного искового заявления.

Суд признает причину пропуска срока обжалования постановления и.о. заместителя начальника Новосибирской таможни ФИО... от ДД.ММ.ГГГГ уважительной и считает возможным восстановить пропущенный срок.

Постановлением и.о. заместителя начальника Новосибирской таможни ФИО... от ДД.ММ.ГГГГ директор ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ по факту несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы ... за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Из материалов дела усматривается, что статистическая форма учета перемещения товара по импортной поставке от ... № ...... за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ была заполнена ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет ... через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ с использованием электронной подписи, выданной ЮЛ директору ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» ФИО5. Статистическая форма зарегистрирована в автоматическом режиме ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера ..., то есть с нарушением срока, установленного п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлении Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствам членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329».

Осуществив проверку факта представления в таможенные органы статистической формы учета перемещения товаров ... за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным таможенным инспектором Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Принимая оспариваемое постановление, должностное лицо, исходило из доказанности нарушений директором ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5, выразившихся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров за ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника ФИО4 о том, что должностным лицом неправильно определен субъект административного правонарушения, поскольку в период необходимого представления статистической формы директор ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 находился в служебной командировке в ... и доверил использование своей квалифицированной электронной подписи заместителю директора по летней работе ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО2 в рамках осуществляемых им должностных обязанностей, суд признает несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 6.2 Устава ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» единоличным исполнительным органом Предприятия является директор. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ... директором предприятия назначен ФИО5.

Статистическая форма ... за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ подписана с использованием электронной подписи, выданной ЮЛ директору ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия.

Электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, при этом ответственность за исполнение этой подписи лежит на ее владельце. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования. При этом, Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ не предполагает передачу права использования ЭЦП от ее владельца иному лицу.

По мнению суда, несмотря на возложение обязанности своевременного представления документов таможенному органу на заместителя директора по летней работе ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО2, предусмотренная законом ответственность за несвоевременное исполнение (неисполнение) обязанностей, установленных в силу закона, возлагается на должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными и (или) административно-хозяйственными функциями, а именно на директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5

Таким образом, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, обоснованность привлечения директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ у суда не вызывает сомнений.

При таком положении следует согласиться с выводом должностного лица об установлении субъекта административного правонарушения и наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, и виновность директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 в его совершении, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, статистической формой учета перемещения товаров и другими доказательствами.

Ссылка защитника ФИО4 на то, что в протоколе об административном правонарушении определена ошибочная дата наступления события административного правонарушения, что противоречит ч. 2 ст. 28 КоАП РФ и влечет отмену оспариваемого постановления, не дает суду основание для сомнения в законности постановления должностного лица таможенного органа, учитывая представление в таможенный орган статистической формы ... за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, и уточняя дату правонарушения-ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы защитника директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5- ФИО4 о том, что оспариваемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд признает несостоятельным.

Постановление о назначении директору ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Назначение директору ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 наказания в виде административного штрафа отвечает целям административной ответственности.

Неустранимые сомнения, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5, не установлены. Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица в ходе производства по делу допущено не было.

Оспариваемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника Новосибирской таможни ФИО... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО4, поданной в интересах директора ФГУП «СибНИА им С.А. Чаплыгина» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Новосибирска.

Судья: (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в деле № 12-22/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.