Гражданский кодекс часть 1

при секретаре, помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЦАО г. Омска к ФИО2 о возложении обязанности по приведению земельного участка в соответствие с его целевым назначением и разрешенным видом использования

установил:

Администрация ЦАО города Омска обратилась в суд с обозначенным иском к ФИО2 В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с распоряжением Главы администрации округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №310 о проведении проверки по муниципальному земельному контролю, специалистами Администрацией округа проведена проверка в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, использующего земельный участок с кадастровым номером 55:36:070403:3081, площадью 344 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для жилищных нужд, для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. В ходе проверки было установлено, что на спорном земельном участке расположено 1-этажное здание (жилой дом), на стене главного фасада которого, размещена вывеска «Гранитный двор на Герцена». На момент обследования участка, в указанном здании осуществлялась коммерческая деятельность по продаже памятников (ритуальные услуги). Нецелевое использование земельного участка подтверждается сведениями из информационной системы 2ГИС, согласно которой на земельном участке по адресу: <адрес> функционирует салон ритуальных услуг. Размещение на земельном участке с кадастровым номером: 55:36:070403:3081 объекта капитального строительства: «Гранитный двор на Герцена» не соответствует Правилам землепользования и застройки, а так же проекту планировки территории г. Омска и противоречит виду разрешенного использования земельного участка. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером: 55:36:070403:3081 осуществляется ФИО2 с нарушением требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ. Поскольку в действиях ФИО2 имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ, материалы проверки были направлены в Управление Росреестра по Омской области, для привлечения виновного к административной ответственности. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Омской области по использованию земель Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО2 был признан виновной в совершении административного правонарушения, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером: 55:36:070403:3081 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела архитектуры, строительства и земельных отношений администрации Центрального административного округа города Омска ФИО4 в ходе проверочных мероприятий было установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 55:36:070403:3081 продолжает использоваться не по целевому назначению - на данном участке продолжает функционировать салон ритуальных услуг с иным наименованием - «Дом Камня». Кроме того, нецелевое использование земельного участка подтверждается сведениями из информационной системы 2 ГИС, согласно которой на земельном участке по адресу: <адрес> функционирует салон ритуальных услуг. Вышеуказанное свидетельствует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:3081 ФИО2, мер, направленных на соблюдение установленных земельным и градостроительным законодательством, не предпринимается. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст.ст. 42, 60 ЗК РФ истец просил возложить на ФИО2 обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:070403:3081, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с его целевым назначением и разрешенным видом использования, путем прекращения коммерческой либо иной деятельности, противоречащей разрешенному использованию земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ в качестве основных принципов земельного законодательства указано деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение указанной нормы Министерством экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования, к которым в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 указанного Кодекса отнесены генеральные планы городских округов, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.В соответствии с положениями ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты (пункт 3 части 2); в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6).

Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природном} объекту.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:070403:3081, площадью 344 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель - для жилищных нужд, для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с распоряжением Главы администрации округа г. Омска от 22.03.2019 №310 о проведении проверки по муниципальному земельному контролю, специалистами Администрацией округа проведена проверка в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, использующего земельный участок с кадастровым номером 55:36:070403:3081, площадью 344 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для жилищных нужд, для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ составленного главным специалистом отдела архитектуры, строительства и земельных отношений администрации ЦАО <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070403:3081, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, с кадастровым номеро 55:36:040103:3944, площадью 37,1 кв.м.. Собственником земельного участка является ФИО2. Доступ на земельный участок ограничен, с северной стороны имеется забор с отдельным входом. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства, визуально установлено, что жилой дом используется не по целевому назначению, на доме имеется вывеска «Гранитный двор на Герцена». В результате обследования установлено, что на земельном участке ведется коммерческая деятельности – продажа памятников. Нецелевое использование земельного участка подтверждается сведениями из информационной системы 2ГИС, согласно которой на земельном участке по адресу: <адрес> функционирует салон ритуальных услуг. В ходе проверки выявлены признаки нецелевого использования земельного участка.

Поскольку в действиях ФИО2 имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ, материалы проверки были направлены в Управление Росреестра по <адрес>, для привлечения виновного к административной ответственности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Омской области по использованию земель Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером: 55:36:070403:3081 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела архитектуры, строительства и земельных отношений администрации Центрального административного округа города Омска ФИО4 в ходе проверочных мероприятий было установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 55:36:070403:3081 продолжает использоваться не по целевому назначению - на данном участке продолжает функционировать салон ритуальных услуг с иным наименованием - «Дом Камня». Кроме того, нецелевое использование земельного участка подтверждается сведениями из информационной системы 2 ГИС, согласно которой на земельном участке по адресу: <адрес> функционирует салон ритуальных услуг.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доказательств подтверждающих факт принятия мер, направленных на соблюдение установленных земельным и градостроительным законодательством не представил.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает установленным, что использование земельного участка с кадастровым номером: 55:36:070403:3081 осуществляется ФИО2 с нарушением требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ, и полагает исковые требования истца Администрации ЦАО г. Омска о возложении на ответчика обязанности по приведении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070401:208, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования земельного участка законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в бюджет г. Омска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу6 <адрес>, в соответствие с его целевым назначением и разрешенным видом использования.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета г. Омска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2021.