Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Кинжалова Е.П., действующего по доверенности от 01.09.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайсиной Розы Ахияровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж и обязании назначить пенсию,

установил:

Гайсина Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане), указывая на то, что 04 декабря 2018 года она обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Матвеевском районе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 15 марта 2019 года начальником ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы в учреждениях для детей.

В специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены: период работы в должности педагога-организатора в Староашировской средней общеобразовательной школе Матвеевского района с 01.09.1993 года по 09.02.1994 года (05 месяцев 09 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности «учитель» в МБОУ «Новоспасская СОШ» и МБОУ «Матвеевская СОШ»: с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г., с 27.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 09.06.2014 г. по 21.06.2014 г., с 28.09.2014 г. по 18.10.2014 г., с 07.12.2014 г. по 27.12.2014 г., с 19.01.2015 г. по 07.02.2015 г., с 11.05.2015 г. по 30.05.2015 г. (4 месяца 18 дней).

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области № 187 от 15.03.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности педагога-организатора в Староашировской средней общеобразовательной школе Матвеевского района с 01.09.1993 года по 09.02.1994 года (05 месяцев 09 дней) и нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности «учитель» в МБОУ «Новоспасская СОШ» и МБОУ «Матвеевская СОШ»: с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г., с 27.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 09.06.2014 г. по 21.06.2014 г., с 28.09.2014 г. по 18.10.2014 г., с 07.12.2014 г. по 27.12.2014 г., с 19.01.2015 г. по 07.02.2015 г., с 11.05.2015 г. по 30.05.2015 г. (4 месяца 18 дней); назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2018 г.. Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей и затраты по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании истец Гайсина Р.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что она работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, занималась педагогической деятельностью, проводила профилактическую работу с трудными подростками. Из тарификационного списка учителей по Староашировской школе, утвержденной 01.09.1993 года, по невнимательности работников бухгалтерии в список не внесена занимаемая должность, но она внесена в трудовую книжку. Её заработная плата указана в ТСУ в размере 35300 рублей, что выше чем у завуча и учителей, что подтверждает высокую нагрузку у неё в должности педагога-организатора. Также из ТСУ видно, что в списках учителей отсутствует должность педагога-организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, т.е работу она вела одна в должности педагога-организатора. В карточке-справке за 1993, 1994 годы из-за невнимательности работника бухгалтерии её должность записана как пионервожатая, что говорит о том, что её должность педагога-организатора соответствовала должности пионервожатая в период СССР, когда должность пионервожатой входила в список должностей выхода на пенсию за выслугу лет. В названии «Должностная инструкция педагога-организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми» ниже в скобках записано педагог-организатор, что подтверждает тождество должностных обязанностей этих двух должностей: педагога-организатора по внеклассной и внешкольной работе и педагога-организатора.

Просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 187 от 04 декабря 2018 годаоб отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей и затраты по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Кинжалов Е.П., действующий по доверенности от 01.09.2018 г., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец Гайсина Р.А. 04.12.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда № 187 от 15.03.2019 года в назначении пенсии было отказано со ссылкой наотсутствие требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- период работы в должности педагога-организатора в Староашировской средней общеобразовательной школе Матвеевского района с 01.09.1993 года по 09.02.1994 года (05 месяцев 09 дней);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности «учитель» в МБОУ «Новоспасская СОШ» и МБОУ «Матвеевская СОШ»: с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г., с 27.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 09.06.2014 г. по 21.06.2014 г., с 28.09.2014 г. по 18.10.2014 г., с 07.12.2014 г. по 27.12.2014 г., с 19.01.2015 г. по 07.02.2015 г., с 11.05.2015 г. по 30.05.2015 г. (4 месяца 18 дней).

По утверждению ответчика продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, составила – 24 года 07 месяцев 03 дня.

В силу статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.

Суд также считает, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают положение граждан.

Согласно трудовой книжке истца с 30 августа 1993 года Гайсина Р.А. была назначена на должность педагога-организатора в Староашировской средней общеобразовательной школе Матвеевского района; с 10.02.1994 года была принята учителем начальных классов в Новоспасскую неполную среднюю школу; 01.09.2009 года принята учителем географии и немецкого языка в МОУ «Новоспасская средняя общеобразовательная школа», 30.09.2017 г. уволена по инициативе работника.

Согласно справке №11 от 04.12.2018 года, выданной Отделом образования администрации МО «Матвеевский район» Оренбургской области Гайсина Р.А. работала с 01.09.1993 года по 09.02.1994 года в Староашировской средней общеобразовательной школе Матвеевского района в должности педагога-организатора.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. В указанном списке отсутствует наименование должности «педагог-организатор».

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названные Списки данная должность включена не была.

Таким образом, период работы в должности педагога-организатора в Староашировской средней общеобразовательной школе Матвеевского района с 01.09.1993 года по 09.02.1994 года не подлежит включению в специальный стаж.

Доводы истца о том, что представленная должностная инструкция педагога-организатора подтверждает её работу в должности педагога-организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, суд считает несостоятельными, поскольку данная инструкция утверждена директором школы именно для должности педагога-организатора.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, в связи с чем периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в период работы в должности «учитель» в МБОУ «Новоспасская СОШ» и МБОУ «Матвеевская СОШ»: с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г., с 27.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 09.06.2014 г. по 21.06.2014 г., с 28.09.2014 г. по 18.10.2014 г., с 07.12.2014 г. по 27.12.2014 г., с 19.01.2015 г. по 07.02.2015 г., с 11.05.2015 г. по 30.05.2015 г., общей продолжительностью 4 месяца 18 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку подтверждаются удостоверениями о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, приказами, дипломом, справкой №10, отделом образования администрации МО «Матвеевский район» Оренбургской области.

Доводы представителя ответчика о невозможности включить оспариваемые периоды Гайсиной Р.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования Гайсиной Р.А. о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации в стаж обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, о том, что возмещению в составе судебных расходов, юридические услуги включают в себя изучение документов, составление искового заявления в суд и совершение других действий по оказанию правовой помощи.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к последним в соответствии со статьей 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

Из дела видно, что согласно квитанции от 26.03.2019 года истец понесла расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей. Из квитанции №000228 от 26.03.2019 г. следует, что истец за составление искового заявления уплатила 2000 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Гайсиной Р.А. частично с учетом требований разумности и справедливости и взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей и 1000 рублей за составление искового заявления, поскольку указанная сумма соответствует сложности рассматриваемого гражданского дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением, поэтому не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, законодатель не освободил органы Пенсионного Фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гайсиной Розы Ахияровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж и обязании назначить пенсию - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 187 от 15 марта 2019 г. об отказе в назначении Гайсиной Розе Ахияровне досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Гайсиной Розе Ахияровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности «учитель» в МБОУ «Новоспасская СОШ» и МБОУ «Матвеевская СОШ»: с 01.11.2010 г. по 20.11.2010 г., с 28.10.2013 г. по 09.11.2013 г., с 27.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 09.06.2014 г. по 21.06.2014 г., с 28.09.2014 г. по 18.10.2014 г., с 07.12.2014 г. по 27.12.2014 г., с 19.01.2015 г. по 07.02.2015 г., с 11.05.2015 г. по 30.05.2015 г., общей продолжительностью 4 месяца 18 дней.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу Гайсиной Розы Ахияровны в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 300 (триста) рублей, в возмещение расходов по составлению искового заявления - 1000 (одну тысячу) рублей, а всего 1 300 (одну тысячу триста) рублей.

В остальной части иска Гайсиной Розы Ахияровны - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2019 года.