Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» С.1 на решения судьи Тазовского районного суда ЯНАО округа от 13.01.2016 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Тазагрорыбпром»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО К. от ДД.ММ.ГГГГ№, оставленным без изменения решением судьи Тазовского районного суда от 13.01.2016 года, ООО «Тазагрорыбпром» (Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за осуществление промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, под руководством Л.1 и П., без внесения их в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, как ответственных лиц за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО К. от ДД.ММ.ГГГГ№, оставленным без изменения решением судьи Тазовского районного суда от 13.01.2016 года, ООО «Тазагрорыбпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за осуществление промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, под руководством Л.1 и Я. без внесения их в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, как ответственных лиц за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО К. от ДД.ММ.ГГГГ№, оставленным без изменения решением судьи Тазовского районного суда от 13.01.2016 года, ООО «Тазагрорыбпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за осуществление промышленного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ под руководством Л.2 и С.2 без внесения их в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, как ответственных лиц за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В апелляционных жалобах, поданных в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, генеральный директор ООО «Тазагрорыбпром» С.1 просил отменить решения, вынесенные в отношении ООО «Тазагрорыбпром» по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, считая их незаконными. Указал на отсутствие состава правонарушения, т.к. прямого умысла на нарушение условий разрешения не было. Двухмесячный срок давности привлечения к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено за пределами срока. Полагал, что Общество понесло наказание за одно и то же правонарушение, поскольку уже было привлечено к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо и представитель юридического лица извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правил рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.10.2014 года № 402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» в совокупности, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного рыболовства, а подлинники разрешений и документ, позволяющий достоверно установить внесение изменений в такие разрешения посредством телеграфной, электронной и иной связи должны находиться на каждом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) таких водных биоресурсов без использования судов, являющийся неотъемлемой частью разрешения.

Порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений регламентируются Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 года № 775 (далее Правила оформления).

В разрешении должны быть указаныфамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судна) - п.п. «м» п. 15 Правил оформления.

Главой 4 Правил оформления установлен порядок внесения изменений в разрешения, где допускается внесение изменений в разрешения в случае изменения или уточнения районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, срока действия указанных разрешений, сведений о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в случае замены капитанов судов, которые осуществляют рыболовство, исправления ошибок в выданных разрешениях, а также в иных требующих безотлагательного решения случаях.

Заявление о внесении изменения в разрешение подается в письменной форме непосредственно российским или иностранным пользователем или почтовым отправлением, либо в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - пункт 20 Правил оформления.

Изменение вносится Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) непосредственно в подлинник разрешения или посредством телеграфной, электронной и иной связи и является неотъемлемой частью разрешения. Изменение вносится в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения заявления о внесении изменения в разрешение, в соответствии с настоящими Правилами (п. 22 Правил оформления).

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что ООО «Тазагрорыбпром» является пользователем водными биологическими ресурсами по разрешениям на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, №, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на имя С.3, Л.2.

Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тазагрорыбпром» на рыбопромысловых участках №<адрес>№<адрес>№<адрес><адрес> осуществляло добычу (вылов), где ответственными за добычу (вылов) биологических ресурсов на рыбопромысловых участках локальным актом от ДД.ММ.ГГГГ№ назначены Л.1, П., Я., С.2. Однако обращения с соответствующим заявлением в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о внесении изменений в разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов относительно ответственных за добычу лиц произведено не было.

При таких обстоятельствах, ООО «Тазагрорыбпром» совершено административное правонарушение по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении рыболовства на рыбопромысловых участках без внесения иных лиц в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, как ответственных за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявленного в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Общества доказана копиями разрешений, справками о ведении промышленного рыболовства, приказами от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лиц, ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов.

При этом три рассмотренных в отношении Общества дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, подлежат объединению в одно производство с назначением ООО «Тазагрорыбпром» одного административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении рыболовства на рыбопромысловых участках без внесения иных лиц в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, как ответственных за добычу (вылов) водных биологических ресурсов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правонарушения выявлены в ходе проведения одной проверки ДД.ММ.ГГГГ, постановления вынесены одном должностным лицом. Возможность объединения дел об административных правонарушениях не зависит от количества дел с самостоятельным назначением наказания, поскольку административное наказание в таком случае назначается в рамках только одной санкции.

В связи с наличием оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, объединение указанных материалов в одном производстве с вынесением одного постановления о назначении административного наказания, согласуется с пунктом 4 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Доводы генерального директора ООО «Тазагрорыбпром» об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения локального приказа о назначении ответственных за добычу (вылов) биоресурсов на рыбопромысловых участках) являются несостоятельными, поскольку административное правонарушение совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ,полномочным должностным лицом.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобы генерального директора ООО «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» С.1 удовлетворить частично.

Рассмотренные в отношении ООО «Тазагрорыбпром» дела №, №, № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу К. от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, и решения судьи Тазовского районного суда от 13.01.2016 года, вынесенные в отношении ООО «Тазагрорыбпром» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ, изменить.

Назначить ООО «Тазагрорыбпром» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Судья (подпись) Н ФИО1