Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

установил:

заместитель Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненном в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указал, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют свободный доступ к интернет-сайту <...> являющемся веб-зеркалом сайта <...> доступ к которому ограничен на основании решения суда.

На интернет-сайте <...> в открытом доступе содержится информация о возможности покупки документов о высшем образовании, среднеспециальном образовании, а также документов послевузовского образования (доктора наук), другие документы (дипломы специалистов) без соблюдения установленного законом порядка.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги поддельные документы.

Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможна покупка таких документов, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хуцишвили Л.Н. поддержала уточненные административные исковые требования, приведя изложенные в них доводы

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Орловской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от представителей Управления и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступили ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

От Управления Роскомнадзора по Орловской области поступило заявление, в котором руководитель Управления указал, что не возражает против уточненных требований прокурора; информация о сайте <...> отсутствует в Едином реестре.

В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1 статьи 9).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) устанавливает общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, а также определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1 Закона об образовании).

Закон об образовании в пункте 5 статьи 10 установил следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

В школах выпускникам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (ГИА), выдается: аттестат об основном общем образовании; аттестат о среднем общем образовании.

Согласно части 7 статьи 60 Закона об образовании документ о профессиональном образовании выдается выпускникам, успешно прошедшим ГИА, и подтверждает образование следующих уровней: - среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); - высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); - высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); - высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); - высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 года № 112 утвержден Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов.

Согласно части 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

В развитие приведенных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 "О порядке присуждения ученых степеней" утверждено Положение о присуждении ученых степеней, в соответствии с которым ученая степень доктора наук присуждается советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационный совет) по результатам публичной защиты диссертации соискателем ученой степени, имеющим ученую степень кандидата наук (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 3 Положения, ученая степень кандидата наук присуждается диссертационным советом по результатам публичной защиты диссертации соискателем ученой степени, успешно сдавшим кандидатские экзамены при освоении программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) или без освоения программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре); решение о выдаче диплома доктора наук или кандидата наук принимает Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании решения диссертационного совета о присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук (пункт 7).

Раздел II Положения о присуждении ученых степеней содержит критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней.

Так, согласно пункту 9 названного Положения диссертация на соискание ученой степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, либо решена научная проблема, имеющая важное политическое, социально-экономическое, культурное или хозяйственное значение, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения, внедрение которых вносит значительный вклад в развитие страны.

Диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора диссертации в науку (пункт 10 Положения).

В соответствии с пунктами 11, 12 Положения о присуждении ученых степеней основные научные результаты диссертации должны быть опубликованы в рецензируемых научных изданиях, в количестве не менее 15 публикаций для соискателя ученой степени доктора наук в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук.

В диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов (пункт 14 Положения).

Вместе с тем в случае заказа научных работ на рассматриваемом сайте в сети «Интернет» либо копирования имеющихся на данном сайте работ нарушается авторство исследователей, что также ведет к необоснованному присвоению ученых степеней и званий.

Статьей 146 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение авторских и смежных прав, статьей 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частей 1, 2 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела 4 мая 2021 года прокурором выявлена интернет-страница <...> на которой размещена информация о возможности покупки документов о высшем образовании, среднеспециальном образовании, а также документов послевузовского образования (доктора наук), другие документы (дипломы специалистов).

В дело представлен акт осмотра интернет-страницы и копия (скриншот) на которых изображены данные по размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации на сайте <...>

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению за деньги документы о высшем образовании, среднеспециальном образовании, а также документы послевузовского образования (доктора наук), другие документы (дипломы специалистов) в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Размещенная в сети "Интернет" информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий, а не освещает проблему продажи документов об образовании в негативном, критическом контексте.

Согласно определению, данному в пункте 9 статьи 2 Закона об информации распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Судом достоверно установлено, что по состоянию на 19 мая 2021 года информация доступна, передается неопределенному кругу лиц на интернет-странице <...> о чем в дело Управлением Роскомнадзора по Орловской области и прокурором представлен акт об изготовлении скриншотов от 19 мая 2021 года.

Размещение на вышеуказанном сайте информации, содержащей предложения приобрести за плату документы, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании информации, размещенной на сайте <...> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <...> в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <адрес> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Волкова