Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника Мценского межрайонного прокурора Титовой А.И., представителя ответчика администрации Мценского района Орловской области по доверенности Стребковой Д.Ю., представителя ответчика Отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению Орловской области «Орелгосзаказчик», администрации Мценского района Орловской области, Отделу дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орловской области, администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области об обязании привести школьный маршрут в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Заместитель Мценского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» и администрации Мценского района об обязании привести школьный маршрут в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Мценской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения по школьному маршруту с. Тельчье - д. Брагино - п. Сосновый - д. Анахино - д. Карандаково. Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки обучающимся, в том числе в виде транспортного обеспечения. В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 г. № 28-р автомобильная дорога общего пользования регионального значения Тельчье - Брагино (с 0 + 000 км по 3 + 000 км) передана в оперативное управление КУ Орловской области «Орелгосзаказчик». Часть школьного маршрута с. Тельчье - д. Брагино - п. Сосновый - д. Анахино - д. Карандаково также проходит по автомобильной дороге местного значения, в связи с чем в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание данной автодороги относится к вопросам местного значения муниципального района. Требования к содержанию и ремонту дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст., а также ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, на ул. Юбилейная д. Брагино Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует остановочная и посадочная площадка, автопавильон находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожная разметка 1.17 (место остановки транспортных средств), отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) и стационарное электрическое освещение, а также имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и ямочности. В п. Сосновый Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), тротуары (пешеходные дорожки) и разворотная площадка. На ул. Полевая д. Анахино Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует посадочная площадка, остановочный павильон находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.17 (место остановки транспортных средств), отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), стационарное электрическое освещение и разворотная площадка, кроме того, имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и ямочности. В д. Карандаково Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствуют дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса). На всем протяжении автомобильной дороги с. Тельчье - д. Брагино и автомобильной дороги с. Тельчье - д. Анахино имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и ямочности, а также отсутствует дорожная разметка, местами выявлен износ разметки, отсутствуют дорожные знаки. В нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на автомобильные дороги общего пользования местного значения в д. Брагино, в п. Сосновый и в д. Анахино отсутствуют проекты организации дорожного движения. Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, отсутствие обустройства дороги угрожает безопасности жизни и здоровья лиц, пользующихся данной дорогой, в том числе, учащихся МБОУ «Тельченская СОШ».

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, заместитель Мценского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Мценского района Орловской области выделить денежные средства, а Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района в срок до 30 августа 2022 г. привести школьный маршрут с. Тельчье - д. Брагино - п. Сосновый - д. Анахино - д. Карандаково в соответствие с требованиями законодательства, а именно: установить в д. Брагино (ул. Юбилейная) в месте посадки и высадки детей остановочную площадку, посадочную площадку, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (место остановки т/с); организовать в п. Сосновый в месте посадки и высадки детей разворотную площадку, установить остановочный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (место остановки т/с); в д. Анахино (ул. Полевая) в месте посадки и высадки детей привести в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), установить разворотную площадку, устранить дефекты дорожного покрытия (локальные повреждения) в виде выбоин, ямочности по ул. Полевая д. Анахино Мценского района; разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения в д. Брагино ул. Юбилейная, п. Сосновый, д. Анахино ул. Полевая. Просит обязать администрацию Тельченского сельского поселения Мценского района в срок до 30 августа 2022 г. обустроить в д. Брагино (ул. Юбилейная) в месте посадки и высадки детей, в п. Сосновый в месте посадки и высадки детей, в д. Анахино (ул. Полевая) в месте посадки и высадки детей, освещение в соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории Тельченского сельского поселения Мценского района. Просит обязать КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» на автодороге Болхов-Мценск-Новосиль в н.п. Карандаково установить на остановке общественного транспорта, предназначенной также для посадки и высадки детей, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса) в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017. Просит обязать КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» на автодороге Болхов-Мценск-Новосиль, по которой проходит школьный маршрут, согласно п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения: на 47 км +000 м, 49 км + 000 м, 63 км + 000 м, 65 км + 000 м, 67 км + 000 м - дорожные знаки 6.13 (километровый знак); на 57 км + 778 м, 57 км + 803 м, 58 км + 866 м, 62 км + 713 м, 65 км + 341 м, 66 км + 093 м - дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу); на 47 км + 630 м, 47 км + 652 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 865 м, 51 км + 965 м, 54 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 60 км + 189 м, 60 км + 314 м, 61 км + 228 м, 61 км + 740 м, 61 км + 840 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - дорожные знаки 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 (зона действия); на 49 км + 134 м, 52 км + 423 м, 52 км + 605 м, 52 км + 310 м, 52 км + 373 м, 53 км + 735 м, 54 км + 010 м, 55 км + 360 м, 55 км + 380 м, 59 км + 652 м, 59 км + 735 м, 59 км + 795 м, 59 км + 842 м, 60 км + 214 м, 60 км + 285 м, 60 км + 572 м, 60 км + 820 м, 61 км + 304 м, 61 км + 546 м, 61 км + 228 м, 65 км + 368 м, 66 км + 065 м, 66 км + 100 м, 68 км + 165 м, 68 км + 270 м, 68 км + 300 м, 68 км + 600 м, 68 км + 370 м, 68 км + 720 м - дорожные знаки 2.1 (главная дорога); на 47 км + 005 м, 47 км + 348 м, 47 км + 832 м, 49 км + 413 м, 51 км + 400 м, 61 км + 627 м, 63 км + 800 м, 65 км + 341 м, 65 км + 405 м - дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен); на 46 км + 975 м, 48 км + 350 м, 48 км + 976 м, 53 км + 560 м, 54 км + 080 м, 71 км + 474 м - дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 (направление поворота); на 68 км + 653 м - дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса); на 47 км + 210 м, 47 км + 530 м, 57 км + 640 м - дорожные знаки 2.3.1 (пересечение с второстепенной дорогой); на 47 км + 630 м - дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот); на 47 км + 670 м, 50 км + 350 м - дорожные знаки 1.12.2 (опасные повороты); на 47 км + 450 м, 65 км + 450 м - дорожные знаки 1.14 (крутой подъем); на 63 км + 150 м - дорожный знак 1.13 (крутой спуск); на 46 км + 842 м, 67 км + 385 м - дорожные знаки 2.3.2 (примыкание второстепенной дороги); на 47 км + 832 м, 50 км + 300 м, 51 км + 400 м, 63 км + 300 м, 63 км + 800 м, 65 км + 800 м - дорожные знаки 3.21 (конец зоны запрещения обгона); на 47 км + 530 м, 47 км + 630 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 965 м, 54 км + 300 м, 57 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 61 км + 228 м, 61 км + 304 м, 61 км + 840 м, 65 км + 341 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена); на 22 км + 064 м, 22 км + 068 м - дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход); на 22 км + 078 м, 22 км + 088 м, 23 км + 438 м, 23 км + 642 м, 27 км + 660 м - дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса). Просит обязать КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» установить согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденного проекта организации дорожного движения в населенном пункте с. Тельчье Мценского района Орловской области с 22 км + 096 м по 23 км + 165 м, с 23 км + 175 м по 23 км + 535 м, с 23 км + 545 м по 23 км + 800 м справа по ходу движения транспортных средств, с 22 км + 613 м по 23 км + 031 м, с 23 км + 041 м по 23 км + 270 м, с 23 км + 280 м по 23 км + 430 м, с 23 км +440 м по 23 км + 548 м, с 23 км + 573 м по 24 км + 545 м слева по ходу движения транспортных средств, в п. Тулянский Мценского района Орловской области с 24 км + 555 м по 25 км + 438 м, с 25 км + 448 м по 26 км + 000 м слева по ходу движения транспортных средств, в с. Карандаково Мценского района Орловской области с 27 км + 680 м по 27 км + 928 м слева ходу движения транспортных средств, с 27 км + 680 м по 27 км + 805 м, с 27 км + 815 м по 27 км + 928 м справа по ходу движения транспортных средств тротуары (пешеходные дорожки). Просит обязать КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» на автодороге Болхов-Мценск-Брагино, по которой проходит школьный маршрут, устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин и ямочности с 0 км + 000 м по 0 км + 920 м. Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения, на 0 км + 000 м - дорожный знак 6.13 (километровый знак); 0 км + 060 м - дорожный знак 6.10.1 (указатель направлений); 0 км + 010 м, 0 км + 160 м, 0 км + 912 м - дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу); 0 км + 160 м - дорожный знак 8.1.1 (расстояние до объекта); 0 км + 010 м, 0 км + 160 м - дорожные знаки 2.2 (конец главной дороги); 0 км + 015 м, 0 км + 683 м - дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен); 0 км + 525 м - дорожный знак 2.3.3 (пересечение с второстепенной дорогой); 0 км + 525 м - дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот); 0 км + 940 м - дорожный знак 2.1 (главная дорога); 0 км + 940 м - дорожный знак 1.11.1 (опасный поворот); 0 км + 100 м - дорожный знак 6.12 (указатель расстояний). Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 с 0 км + 000 м по 0 км + 920 м устранить дефекты (износ и разрушение) дорожной горизонтальной разметки - 1.1, 1.2, 1.7, 1.13, 1.20. Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденного проекта организации дорожного движения с 0 км + 600 м по 0 км + 916 м обустроить стационарное электрическое освещение справа по ходу движения транспортных средств.

Определением суда в порядке ст. 40, ст. 43 и ст. 188 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, администрация Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, в качестве специалиста привлечен старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» Миронюк А.В.

Помощник Мценского межрайонного прокурора Титова А.И. поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения, по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что обследование автодорог, по которым проходит школьный маршрут, проводилось Мценской межрайонной прокуратурой дважды - в октябре 2021 г. и в декабре 2021 г. с участием представителей администрации Мценского района Орловской области, Отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, КУ Орловской области «Орелгосзаказчик», ОГИБДД МО МВД России «Мценский». Выявленные недостатки организации содержания дорог регионального, межмуниципального и местного значения отражены в акте и не оспаривались участниками осмотра. Места установки дорожных знаков определены в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным руководителем КУ Орловской области «Орелгосзаказчик».

Представитель ответчика администрации Мценского района по доверенности Стребкова Д.Ю. не возражала против удовлетворения требований, заявленных к администрации Мценского района.

Представитель ответчика Отдела дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района Орлова О.А. указала, что требования прокурора являются обоснованными, а сроки устранения выявленных недостатков разумными.

Представители ответчиков КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» и администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Мценский», Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, МБОУ «Тельченская СОШ», специалист - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Мценский» Миронюк А.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ст. 3 названного закона определено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

К элемента обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Ремонт автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, а к содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 11 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1, ч. 5, ч. 10, ч. 11 ст. 6, ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Решением Мценского районного Совета народных депутатов от 15 мая 2012 г. № 119 утверждено Положение об отделе дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района. Согласно указанному Положению Отдел дорожного хозяйства и транспорта, являясь органом специальной компетенции администрации Мценского района, организует реализацию полномочий администрации района по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства в соответствии с правилами благоустройства территории поселения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно п. 3 ст. 1 Правил благоустройства территории Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области, утвержденных решением Тельченского Совета народных депутатов от 25 февраля 2019 г. № 159/70, элементы освещения относятся к элементам благоустройства территории.

В силу п. 1, п. 2, п. 4 и п. 10 ст. 22 Правил благоустройства территории Тельченского сельского поселения, улицы, площади, скверы, бульвары, пешеходные аллеи, дороги, мосты, дорожные знаки и указатели должны освещаться в темное время суток. Освещенность улиц и дорог в населенном пункте обеспечивается в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Включение осветительного оборудования производится при снижении уровня естественной освещенности в вечерние сумерки, отключение - в утренние сумерки.

Размещение осветительного оборудования должно способствовать созданию безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения.

Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 г. № 28-р «О мерах по совершенствованию структуры дорожного хозяйства области» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, подлежащих закреплению за ОГУ «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления.

В соответствии с указанным перечнем автомобильная дорога в границах Мценского района Орловской области Болхов - Мценск - Новосиль (с 15 км + 000 м - по 39 км + 740 м; с 46 км + 760 м - по 71 км + 600 м) с идентификационным номером 54 ОП РЗ 54К-1 протяженностью 49,58 км, в том числе 49,58 км с твердым покрытием, а также автомобильная дорога Тельчье - Брагино (с 0 км + 000 м - по 3 км + 000 м) с идентификационным номером 54 ОП РЗ 54К-214 протяженностью 3 км, в том числе 3 км с твердым покрытием, на праве оперативного управления закреплены за ОГУ «Орелгосзаказчик».

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Мценского района в границах населенных пунктов сельских поселений Мценского района, утвержденному постановлением администрации Мценского района Орловской области от 2 февраля 2015 г. № 60 (в редакции постановления от 2 ноября 2020 г. № 750/1), автомобильная дорога протяженностью 0,8 км, проходящая по ул. Юбилейная д. Брагино Мценского района, автомобильная дорога протяженностью 1,045 км, проходящая по ул. Полевая д. Анахино Мценского района, автомобильная дорога протяженностью 2,3 км в п. Сосновый Мценского района, внесены в реестр муниципального имущества Мценского района.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Данные требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, определены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденным Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств используются знаки особых предписаний - 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», устанавливающий основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено наличие стационарного электрического освещения автомобильных дорог на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м.

На дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров оборудуются остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007).

В п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 приведены требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах.

В частности, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; пешеходный переход; автопавильон; освещение и т.д. (п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 34, ст. 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде транспортного обеспечения в соответствии со ст. 40 настоящего Федерального закона.

Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных ч. 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Приказом директора МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» от 1 сентября 2021 г. № 50-Д организован подвоз обучающихся школьными автобусами, утверждены маршруты и график движения школьного автобуса, а также список обучающихся, нуждающихся в подвозе.

Школьный маршрут начинается на ул. Садовая с. Тельчье Мценского района, проходит по автодороге Болхов - Мценск - Новосиль, затем по автомобильной дороге Тельчье - Брагино, и автомобильным дорогам Брагино - Сосновый, Брагино - Анахино. Выезд из Анахино осуществляется по дороге Брагино - Анахино, затем движение проходит по автомобильной дороге Болхов - Мценск - Новосиль, и завершается перевозка на ул. Садовая с. Тельчье Мценского района. Количество остановок 3, количество перевозимых детей 20 человек.

В ходе проведенной Мценской межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения на школьном маршруте.

В акте от 5 октября 2021 г., составленном по результатам проверки, отражены следующие нарушения:

- в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 в д. Брагино Мценского района в двух местах посадки и высадки детей отсутствуют посадочные площадки, автопавильоны находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса), дорожная разметка 1.17 (место остановки транспортных средств), отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), стационарное электрическое освещение, а также имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и ямочности;

- в п. Сосновый Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), тротуары (пешеходные дорожки), разворотная площадка;

- в д. Анахино Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует посадочная площадка, остановочный павильон находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса), отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.17 (место остановки транспортных средств), отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), стационарное электрическое освещение, разворотная площадка, имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и ямочности;

- в д. Карандаково Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствуют дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса);

- на всем протяжении автомобильной дороги с. Тельчье - д. Брагино имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и ямочности, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 в нормативное время данные дефекты не устранены;

- на всем протяжении автомобильной дороги с. Тельчье - д. Анахино имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и ямочности, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 в нормативное время данные дефекты не устранены;

- в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на автомобильные дороги общего пользования местного значения в д. Брагино, в п. Сосновый и в д. Анахино отсутствуют проекты организации дорожного движения;

- в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороги с. Тельчье - д. Брагино и автомобильной дороге с. Тельчье - д. Анахино отсутствует дорожная разметка, местами износ разметки, отсутствуют дорожные знаки.

При проведении проверки осуществлялась фотофиксация, фотографии приобщены к материалам дела.

Ввиду того, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству от лица КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» поступили возражения относительно заявленных требований, где представитель ответчика сослался на отсутствие указания в иске конкретных дефектов дорожного полотна, которые следует устранить, их местоположения на автомобильной дороге, Мценской межрайонной прокуратурой 29 декабря 2022 г. было проведено повторное обследование и по его результатам, с учетом проекта организации дорожного движения, утвержденного КУ Орловской области «Орелгосзаказчик», конкретизированы нарушения, подлежащие устранению, определено их местоположение на автомобильной дороге, по которой проходит школьный маршрут.

Так по пути следования школьного автобуса МБОУ «Тельченская СОШ» выявлены недостатки эксплуатационного состояния данной автомобильной дороги.

На участке автодороги общего пользования регионального значения Болхов - Мценск - Новосиль с 48 км + 359 м по 68 км + 653 м в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- на 47 км +000 м, 49 км + 000 м, 63 км + 000 м, 65 км + 000 м, 67 км + 000 м - отсутствуют дорожные знаки 6.13 (километровый знак);

- на 57 км + 778 м, 57 км + 803 м, 58 км + 866 м, 62 км + 713 м, 65 км + 341 м, 66 км + 093 м - отсутствуют дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу);

- на 47 км + 630 м, 47 км + 652 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 865 м, 51 км + 965 м, 54 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 60 км + 189 м, 60 км + 314 м, 61 км + 228 м, 61 км + 740 м, 61 км + 840 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - отсутствуют дорожные знаки 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 (зона действия);

- на 49 км + 134 м, 52 км + 423 м, 52 км + 605 м, 52 км + 310 м, 52 км + 373 м, 53 км + 735 м, 54 км + 010 м, 55 км + 360 м, 55 км + 380 м, 59 км + 652 м, 59 км + 735 м, 59 км + 795 м, 59 км + 842 м, 60 км + 214 м, 60 км + 285 м, 60 км + 572 м, 60 км + 820 м, 61 км + 304 м, 61 км + 546 м, 61 км + 228 м, 65 км + 368 м, 66 км + 065 м, 66 км + 100 м, 68 км + 165 м, 68 км + 270 м, 68 км + 300 м, 68 км + 600 м, 68 км + 370 м, 68 км + 720 м - отсутствуют дорожные знаки 2.1 (главная дорога);

- на 47 км + 005 м, 47 км + 348 м, 47 км + 832 м, 49 км + 413 м, 51 км + 400 м, 61 км + 627 м, 63 км + 800 м, 65 км + 341 м, 65 км + 405 м - отсутствуют дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен);

- на 46 км + 975 м, 48 км + 350 м, 48 км + 976 м, 53 км + 560 м, 54 км + 080 м, 71 км + 474 м - отсутствуют дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 (направление поворота);

- на 68 км + 653 м - отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса);

- на 47 км + 210 м, 47 км + 530 м, 57 км + 640 м - отсутствуют дорожные знаки 2.3.1 (пересечение с второстепенной дорогой);

- на 47 км + 630 м - отсутствует дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот);

- на 47 км + 670 м, 50 км + 350 м - отсутствуют дорожные знаки 1.12.2 (опасные повороты);

- на 47 км + 450 м, 65 км + 450 м - отсутствуют дорожные знаки 1.14 (крутой подъем);

- на 63 км + 150 м - отсутствует дорожный знак 1.13 (крутой спуск);

- на 46 км + 842 м, 67 км + 385 м - отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 (примыкание второстепенной дороги);

- на 47 км + 832 м, 50 км + 300 м, 51 км + 400 м, 63 км + 300 м, 63 км + 800 м, 65 км + 800 м - отсутствуют дорожные знаки 3.21 (конец зоны запрещения обгона);

- на 47 км + 530 м, 47 км + 630 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 965 м, 54 км + 300 м, 57 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 61 км + 228 м, 61 км + 304 м, 61 км + 840 м, 65 км + 341 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - отсутствуют дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена).

На участке автодороги общего пользования регионального значения Болхов - Мценск - Новосиль с 22 км + 000 м по 27 км + 840 м в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- на 22 км + 064 м, 22 км + 068 м - отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход);

- на 22 км + 078 м, 22 км + 088 м, 23 км + 438 м, 23 км + 642 м, 27 км + 660 м - отсутствуют дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса).

В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденного проекта организации дорожного движения в населенном пункте с. Тельчье Мценского района с 22 км + 096 м по 23 км + 165 м, с 23 км + 175 м по 23 км + 535 м, с 23 км + 545 м по 23 км + 800 м справа по ходу движения транспортных средств отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), а также с 22 км + 613 м по 23 км + 031 м, с 23 км + 041 м по 23 км + 270 м, с 23 км + 280 м по 23 км + 430 м, с 23 км +440 м по 23 км + 548 м, с 23 км + 573 м по 24 км + 545 м слева по ходу движения транспортных средств, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденного проекта организации дорожного движения в населенном пункте п. Тулянский Мценского района с 24 км + 555 м по 25 км + 438 м, с 25 км + 448 м по 26 км + 000 м слева по ходу движения транспортных средств, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденного проекта организации дорожного движения в населенном пункте с. Карандаково Мценского района с 27 км + 680 м по 27 км + 928 м слева ходу движения транспортных средств отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), а также с 27 км + 680 м по 27 км + 805 м, с 27 км + 815 м по 27 км + 928 м справа по ходу движения транспортных средств отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

На участке автодороги общего пользования межмуниципального значения Болхов - Мценск - Брагино с 0 км + 000 м по 0 км + 920 м в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения:

- на 0 км + 000 м - отсутствует дорожный знак 6.13 (километровый знак);

- на 0 км + 060 м - отсутствует дорожный знак 6.10.1 (указатель направлений);

- на 0 км + 010 м, 0 км + 160 м, 0 км + 912 м - отсутствуют дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу);

- на 0 км + 160 м - отсутствует дорожный знак 8.1.1 (расстояние до объекта);

- на 0 км + 010 м, 0 км + 160 м - отсутствуют дорожные знаки 2.2 (конец главной дороги);

- на 0 км + 015 м, 0 км + 683 м - отсутствуют дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен);

- на 0 км + 525 м - отсутствует дорожный знак 2.3.3 (пересечение с второстепенной дорогой);

- на 0 км + 525 м - отсутствует дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот);

- на 0 км + 940 м - отсутствует дорожный знак 2.1 (главная дорога);

- на 0 км + 940 м - отсутствует дорожный знак 1.11.1 (опасный поворот);

- на 0 км + 100 м - отсутствует дорожный знак 6.12 (указатель расстояний).

На участке автодороги общего пользования межмуниципального значения Болхов - Мценск - Брагино с 0 км + 000 м по 0 км + 920 м в нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект (износ и разрушение) дорожной горизонтальной разметки - 1.1, 1.2, 1.7, 1.13, 1.20, предусмотренной проектом организации дорожного движения, а также дефекты дорожного полотна в виде выбоин и ямочности.

На участке автодороги общего пользования межмуниципального значения Болхов - Мценск - Брагино с 0 км + 600 м по 0 км + 916 м в нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение справа по ходу движения транспортных средств.

В д. Брагино Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует посадочная площадка, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожная разметка 1.17 (место остановки т/с), тротуары (пешеходные дорожки), освещение. На участке дороги имеются повреждения в виде 5 выбоин. Отсутствует проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Юбилейная д. Брагино Мценского района.

В п. Сосновый Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует посадочная площадка, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожная разметка 1.17 (место остановки т/с), тротуары (пешеходные дорожки), освещение. Отсутствует проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Сосновый Мценского района.

В д. Анахино Мценского района в месте посадки и высадки детей отсутствует разворотная площадка, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса). Отсутствует проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Полевая д. Анахино Мценского района. На участке дороги Анахино - Брагино имеются локальные повреждения асфальтового покрытия.

Поскольку автомобильные дороги, по которым проходит школьный маршрут, не соответствуют положениям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019, то есть они находятся в неудовлетворительном состоянии, при этом отсутствие обустройства дорог в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности жизни и здоровья, в том числе учащихся МБОУ «Тельченская СОШ», доставляемых к месту учебы по указанному выше маршруту, исковые требования заместителя Мценского межрайонного прокурора следует удовлетворить.

Исходя из предусмотренных законом полномочий, на администрацию Мценского района следует возложить обязанность выделить денежные средства, а на Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района - привести школьный маршрут с. Тельчье - д. Брагино - п. Сосновый - д. Анахино - д. Карандаково в срок до 30 августа 2022 г. в соответствие с требованиями законодательства, а именно: установить в д. Брагино (ул. Юбилейная) в месте посадки и высадки детей остановочную площадку, посадочную площадку, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (место остановки т/с); организовать в п. Сосновый в месте посадки и высадки детей разворотную площадку, установить остановочный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (место остановки т/с); в д. Анахино (ул. Полевая) в месте посадки и высадки детей привести в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), установить разворотную площадку, устранить дефекты дорожного покрытия (локальные повреждения) в виде выбоин, ямочности по ул. Полевая д. Анахино Мценского района; разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения в д. Брагино ул. Юбилейная, п. Сосновый, д. Анахино ул. Полевая.

На администрацию Тельченского сельского поселения Мценского района необходимо возложить обязанность в срок до 30 августа 2022 г. обустроить освещение в месте посадки и высадки детей в д. Брагино (ул. Юбилейная), в п. Сосновый, в д. Анахино (ул. Полевая).

На КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» следует возложить обязанность установить на остановке общественного транспорта автодороги Болхов-Мценск-Новосиль в н.п. Карандаково, предназначенной также для посадки и высадки детей, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса). Обязать на автодороге Болхов-Мценск-Новосиль, по которой проходит школьный маршрут, установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения: на 47 км +000 м, 49 км + 000 м, 63 км + 000 м, 65 км + 000 м, 67 км + 000 м - дорожные знаки 6.13 (километровый знак); на 57 км + 778 м, 57 км + 803 м, 58 км + 866 м, 62 км + 713 м, 65 км + 341 м, 66 км + 093 м - дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу); на 47 км + 630 м, 47 км + 652 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 865 м, 51 км + 965 м, 54 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 60 км + 189 м, 60 км + 314 м, 61 км + 228 м, 61 км + 740 м, 61 км + 840 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - дорожные знаки 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 (зона действия); на 49 км + 134 м, 52 км + 423 м, 52 км + 605 м, 52 км + 310 м, 52 км + 373 м, 53 км + 735 м, 54 км + 010 м, 55 км + 360 м, 55 км + 380 м, 59 км + 652 м, 59 км + 735 м, 59 км + 795 м, 59 км + 842 м, 60 км + 214 м, 60 км + 285 м, 60 км + 572 м, 60 км + 820 м, 61 км + 304 м, 61 км + 546 м, 61 км + 228 м, 65 км + 368 м, 66 км + 065 м, 66 км + 100 м, 68 км + 165 м, 68 км + 270 м, 68 км + 300 м, 68 км + 600 м, 68 км + 370 м, 68 км + 720 м - дорожные знаки 2.1 (главная дорога); на 47 км + 005 м, 47 км + 348 м, 47 км + 832 м, 49 км + 413 м, 51 км + 400 м, 61 км + 627 м, 63 км + 800 м, 65 км + 341 м, 65 км + 405 м - дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен); на 46 км + 975 м, 48 км + 350 м, 48 км + 976 м, 53 км + 560 м, 54 км + 080 м, 71 км + 474 м - дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 (направление поворота); на 68 км + 653 м - дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса); на 47 км + 210 м, 47 км + 530 м, 57 км + 640 м - дорожные знаки 2.3.1 (пересечение с второстепенной дорогой); на 47 км + 630 м - дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот); на 47 км + 670 м, 50 км + 350 м - дорожные знаки 1.12.2 (опасные повороты); на 47 км + 450 м, 65 км + 450 м - дорожные знаки 1.14 (крутой подъем); на 63 км + 150 м - дорожный знак 1.13 (крутой спуск); на 46 км + 842 м, 67 км + 385 м - дорожные знаки 2.3.2 (примыкание второстепенной дороги); на 47 км + 832 м, 50 км + 300 м, 51 км + 400 м, 63 км + 300 м, 63 км + 800 м, 65 км + 800 м - дорожные знаки 3.21 (конец зоны запрещения обгона); на 47 км + 530 м, 47 км + 630 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 965 м, 54 км + 300 м, 57 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 61 км + 228 м, 61 км + 304 м, 61 км + 840 м, 65 км + 341 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена); на 22 км + 064 м, 22 км + 068 м - дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход); на 22 км + 078 м, 22 км + 088 м, 23 км + 438 м, 23 км + 642 м, 27 км + 660 м - дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса). Возложить на КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» обязанность установить в населенном пункте с. Тельчье Мценского района с 22 км + 096 м по 23 км + 165 м, с 23 км + 175 м по 23 км + 535 м, с 23 км + 545 м по 23 км + 800 м справа по ходу движения транспортных средств, с 22 км + 613 м по 23 км + 031 м, с 23 км + 041 м по 23 км + 270 м, с 23 км + 280 м по 23 км + 430 м, с 23 км +440 м по 23 км + 548 м, с 23 км + 573 м по 24 км + 545 м слева по ходу движения транспортных средств, в п. Тулянский Мценского района Орловской области с 24 км + 555 м по 25 км + 438 м, с 25 км + 448 м по 26 км + 000 м слева по ходу движения транспортных средств, в с. Карандаково Мценского района Орловской области с 27 км + 680 м по 27 км + 928 м слева ходу движения транспортных средств, с 27 км + 680 м по 27 км + 805 м, с 27 км + 815 м по 27 км + 928 м справа по ходу движения транспортных средств тротуары (пешеходные дорожки). Также следует обязать КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» на автодороге Болхов-Мценск-Брагино, по которой проходит школьный маршрут, устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин и ямочности с 0 км + 000 м по 0 км + 920 м. Установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения, на 0 км + 000 м - дорожный знак 6.13 (километровый знак); 0 км + 060 м - дорожный знак 6.10.1 (указатель направлений); 0 км + 010 м, 0 км + 160 м, 0 км + 912 м - дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу); 0 км + 160 м - дорожный знак 8.1.1 (расстояние до объекта); 0 км + 010 м, 0 км + 160 м - дорожные знаки 2.2 (конец главной дороги); 0 км + 015 м, 0 км + 683 м - дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен); 0 км + 525 м - дорожный знак 2.3.3 (пересечение с второстепенной дорогой); 0 км + 525 м - дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот); 0 км + 940 м - дорожный знак 2.1 (главная дорога); 0 км + 940 м - дорожный знак 1.11.1 (опасный поворот); 0 км + 100 м - дорожный знак 6.12 (указатель расстояний). С 0 км + 000 м по 0 км + 920 м устранить дефекты (износ и разрушение) дорожной горизонтальной разметки - 1.1, 1.2, 1.7, 1.13, 1.20. С 0 км + 600 м по 0 км + 916 м обустроить стационарное электрическое освещение справа по ходу движения транспортных средств.

Указанные заместителем Мценского межрайонного прокурора сроки исполнения администрацией Мценского района, Отделом дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района, администрацией Тельченского сельского поселения Мценского района требований по обеспечению безопасности школьного маршрута, суд считает разумными и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Мценского района Орловской области выделить денежные средства, а Отдел дорожного хозяйства и транспорта администрации Мценского района в срок до 30 августа 2022 г. привести школьный маршрут с. Тельчье - д. Брагино - п. Сосновый - д. Анахино - д. Карандаково в соответствие с требованиями законодательства, а именно: установить в д. Брагино (ул. Юбилейная) в месте посадки и высадки детей остановочную площадку, посадочную площадку, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (место остановки т/с); организовать в п. Сосновый в месте посадки и высадки детей разворотную площадку, установить остановочный знак 5.16 (место остановки автобуса), дорожную разметку 1.17 (место остановки т/с); в д. Анахино (ул. Полевая) в месте посадки и высадки детей привести в соответствии с требованиями п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса), установить разворотную площадку, устранить дефекты дорожного покрытия (локальные повреждения) в виде выбоин, ямочности по ул. Полевая д. Анахино Мценского района; разработать проекты организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования местного значения в д. Брагино ул. Юбилейная, п. Сосновый, д. Анахино ул. Полевая.

Обязать администрацию Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области в срок до 30 августа 2022 г. обустроить в д. Брагино (ул. Юбилейная) в месте посадки и высадки детей, в п. Сосновый в месте посадки и высадки детей, в д. Анахино (ул. Полевая) в месте посадки и высадки детей, освещение в соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области, утвержденными решением Тельченского Совета народных депутатов от 25 февраля 2019 г. № 159/70.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орелгосзаказчик» на автодороге Болхов-Мценск-Новосиль в н.п. Карандаково установить на остановке общественного транспорта, предназначенной также для посадки и высадки детей, дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса) в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орелгосзаказчик» на автодороге Болхов-Мценск-Новосиль, по которой проходит школьный маршрут, согласно п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения: на 47 км +000 м, 49 км + 000 м, 63 км + 000 м, 65 км + 000 м, 67 км + 000 м - дорожные знаки 6.13 (километровый знак); на 57 км + 778 м, 57 км + 803 м, 58 км + 866 м, 62 км + 713 м, 65 км + 341 м, 66 км + 093 м - дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу); на 47 км + 630 м, 47 км + 652 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 865 м, 51 км + 965 м, 54 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 60 км + 189 м, 60 км + 314 м, 61 км + 228 м, 61 км + 740 м, 61 км + 840 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - дорожные знаки 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 (зона действия); на 49 км + 134 м, 52 км + 423 м, 52 км + 605 м, 52 км + 310 м, 52 км + 373 м, 53 км + 735 м, 54 км + 010 м, 55 км + 360 м, 55 км + 380 м, 59 км + 652 м, 59 км + 735 м, 59 км + 795 м, 59 км + 842 м, 60 км + 214 м, 60 км + 285 м, 60 км + 572 м, 60 км + 820 м, 61 км + 304 м, 61 км + 546 м, 61 км + 228 м, 65 км + 368 м, 66 км + 065 м, 66 км + 100 м, 68 км + 165 м, 68 км + 270 м, 68 км + 300 м, 68 км + 600 м, 68 км + 370 м, 68 км + 720 м - дорожные знаки 2.1 (главная дорога); на 47 км + 005 м, 47 км + 348 м, 47 км + 832 м, 49 км + 413 м, 51 км + 400 м, 61 км + 627 м, 63 км + 800 м, 65 км + 341 м, 65 км + 405 м - дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен); на 46 км + 975 м, 48 км + 350 м, 48 км + 976 м, 53 км + 560 м, 54 км + 080 м, 71 км + 474 м - дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 (направление поворота); на 68 км + 653 м - дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса); на 47 км + 210 м, 47 км + 530 м, 57 км + 640 м - дорожные знаки 2.3.1 (пересечение с второстепенной дорогой); на 47 км + 630 м - дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот); на 47 км + 670 м, 50 км + 350 м - дорожные знаки 1.12.2 (опасные повороты); на 47 км + 450 м, 65 км + 450 м - дорожные знаки 1.14 (крутой подъем); на 63 км + 150 м - дорожный знак 1.13 (крутой спуск); на 46 км + 842 м, 67 км + 385 м - дорожные знаки 2.3.2 (примыкание второстепенной дороги); на 47 км + 832 м, 50 км + 300 м, 51 км + 400 м, 63 км + 300 м, 63 км + 800 м, 65 км + 800 м - дорожные знаки 3.21 (конец зоны запрещения обгона); на 47 км + 530 м, 47 км + 630 м, 49 км + 630 м, 49 км + 741 м, 51 км + 815 м, 51 км + 965 м, 54 км + 300 м, 57 км + 400 м, 59 км + 600 м, 59 км + 842 м, 61 км + 228 м, 61 км + 304 м, 61 км + 840 м, 65 км + 341 м, 65 км + 450 м, 68 км + 270 м - дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена); на 22 км + 064 м, 22 км + 068 м - дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход); на 22 км + 078 м, 22 км + 088 м, 23 км + 438 м, 23 км + 642 м, 27 км + 660 м - дорожные знаки 5.16 (место остановки автобуса).

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орелгосзаказчик» установить согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденного проекта организации дорожного движения в населенном пункте с. Тельчье Мценского района Орловской области с 22 км + 096 м по 23 км + 165 м, с 23 км + 175 м по 23 км + 535 м, с 23 км + 545 м по 23 км + 800 м справа по ходу движения транспортных средств, с 22 км + 613 м по 23 км + 031 м, с 23 км + 041 м по 23 км + 270 м, с 23 км + 280 м по 23 км + 430 м, с 23 км +440 м по 23 км + 548 м, с 23 км + 573 м по 24 км + 545 м слева по ходу движения транспортных средств, в п. Тулянский Мценского района Орловской области с 24 км + 555 м по 25 км + 438 м, с 25 км + 448 м по 26 км + 000 м слева по ходу движения транспортных средств, в с. Карандаково Мценского района Орловской области с 27 км + 680 м по 27 км + 928 м слева ходу движения транспортных средств, с 27 км + 680 м по 27 км + 805 м, с 27 км + 815 м по 27 км + 928 м справа по ходу движения транспортных средств тротуары (пешеходные дорожки).

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орелгосзаказчик» на автодороге Болхов-Мценск-Брагино, по которой проходит школьный маршрут, устранить дефекты дорожного полотна в виде выбоин и ямочности с 0 км + 000 м по 0 км + 920 м. Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установить дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения, на 0 км + 000 м - дорожный знак 6.13 (километровый знак); 0 км + 060 м - дорожный знак 6.10.1 (указатель направлений); 0 км + 010 м, 0 км + 160 м, 0 км + 912 м - дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу); 0 км + 160 м - дорожный знак 8.1.1 (расстояние до объекта); 0 км + 010 м, 0 км + 160 м - дорожные знаки 2.2 (конец главной дороги); 0 км + 015 м, 0 км + 683 м - дорожные знаки 3.20 (обгон запрещен); 0 км + 525 м - дорожный знак 2.3.3 (пересечение с второстепенной дорогой); 0 км + 525 м - дорожный знак 1.11.2 (опасный поворот); 0 км + 940 м - дорожный знак 2.1 (главная дорога); 0 км + 940 м - дорожный знак 1.11.1 (опасный поворот); 0 км + 100 м - дорожный знак 6.12 (указатель расстояний). Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 с 0 км + 000 м по 0 км + 920 м устранить дефекты (износ и разрушение) дорожной горизонтальной разметки - 1.1, 1.2, 1.7, 1.13, 1.20. Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 и утвержденного проекта организации дорожного движения с 0 км + 600 м по 0 км + 916 м обустроить стационарное электрическое освещение справа по ходу движения транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 марта 2022 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева