Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шаблыкинского района Орловской области в интересах Ганаженко Натальи Леонидовны к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об обязании произвести перерасчет и выплату недополученной ежемесячной компенсации многодетной матери,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаблыкинского района Орловской области обратился в суд в интересах Ганаженко Н.Л. с исковым заявлением к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения») об обязании произвести перерасчет и выплату недополученной ежемесячной компенсации многодетной матери.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Шаблыкинского района проведена проверка по обращению Ганаженко Н.Л. о нарушении требований законодательства в сфере социальной поддержки многодетной семье. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства. Согласно ч.2 ст.8 Закона Орловской области от 02.10.2003 № 320-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» с 16.03.2020 в связи с изменениями, внесенными Законом Орловской области от 04.03.2020 № 2454-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области», установлено, что матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 г., за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3910, 34 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с января текущего года на коэффициент индексации, установленный на соответствующий финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В ранее действовавшей (до 16.03.2020) редакции ч.2 ст. 8 указанного закона право на получение ежемесячной денежной выплаты было предусмотрено только для матерей, ставших многодетными с 1 января 2004 г. Семье Ганаженко Н.Л. присвоен статус многодетной семьи. Отделом социальной защиты населения Шаблыкинского района Ганаженко Н.Л. 04.02.2004 выдано соответствующее удостоверение. Дети Ганаженко Н.Л. родились до 01.01.2004. С 29.07.2017 Ганаженко Н.Л. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, Ганаженко Н.Л. приобрела право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч.2 ст.8 Закона Орловской области от 02.10.2003 № 350-ОЗ с 16.03.2020. При этом Ганаженко Н.Л. в своем заявлении в прокуратуру и объяснениях указала на то, что она неоднократно в период с 2017 г. обращалась в филиал Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» за разъяснением о причинах отказа в начислении ей ежемесячной денежной выплаты, как матери, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ею возраста, дающего право на пенсию. Разъяснения ей не были даны, ежемесячная выплата до 17.05.2021 не назначалась. В мае 2021 г. Ганаженко Н.Л. обратилась к корреспонденту газеты «Шаблыкинский вестник» по вопросу о том, имеет ли она право на вышеуказанную выплату. И в дальнейшем получила ответ о том, что она вправе обратится за получением данной выплаты в Филиал Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о начислении ежемесячной денежной выплаты. В связи с чем, при обращении 17.05.2021 г. в Филиал Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ей с 17.05.2021 г. была назначена выплата. Таким образом, по мнению прокурора, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Филиала Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» в период с 16.03.2020 по 16.05.2021 Ганаженко Н.Л. не было разъяснено ее право на получение ЕДВ, что привело к нарушению ее права на получение ЕДВ за данный период. Просили обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» произвести перерасчет и выплату Ганаженко Наталье Леонидовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...> недополученную в период с 16.03.2020 по 16.05.2021 ежемесячную денежную выплату многодетной матери в размере 59638, 25 руб., предусмотренную ч.2 ст.8 Закона Орловской области от 02.10.2003 № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки».

В судебном заседании заместитель Урицкого межрайонного прокурора Ранжева М.Р. поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ганаженко Н.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что 29.07.2017 ей была назначена страховая пенсия. В августе 2017 г. она обращалась в начальнику Филиала Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» за разъяснением о выплате ЕДВ как многодетной матери, при этом ей было устно указано о том, что ЕДВ ей не положено. Впоследствии она также обращалась за разъяснениями в 2018, 2019, 2020 гг., на что также получала ответы о том, что ей ЕДВ не положено. При том, что другим многодетным матерям данная выплата была назначена. В связи с тем, что в Филиале Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ей давали разъяснения о том, что выплата не положена, она обратилась к корреспонденту местной газеты «Шаблыкинский вестник» ФИО1 с целью уточнения вопроса о том, положено ли назначение выплаты как многодетной матери. Спустя несколько дней ФИО1 сообщила ей о том, что выплата положена и чтобы она обращалась в Филиал Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении данной выплаты. После обращения в филиал с 17.05.2021 г. выплата ей была назначена. При обращении с заявлением о перерасчете выплаты за период с 16.03.2020, в перерасчете выплаты ей было отказано.

Представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения»), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу :

Согласно ст.ст. 1, 4 Закона Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки" многодетная семья Орловской области - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет. Статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с 1 января 2004 года, а также семьям, ставшим многодетными до 1 января 2004 года, при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004 года.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Закона Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ (ред. от 04.03.2020) "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки" матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3910 рублей 34 копейки. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 января текущего года на коэффициент индексации, установленный на соответствующий финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно вышеуказанных положений данного Закона действующего в предыдущей редакции, матерям, ставшим многодетными с 1 января 2004 года, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3910 рублей 34 копейки.

В судебном заседании установлено, что Ганаженко Н.Л. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

04 февраля 2004 г. Ганаженко Н.Л. выдано удостоверение о праве на льготы в соответствии с Законом Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки".

С 29.07.2017 г. Ганаженко Н.Л. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

17.05.2021 Ганаженко Н.Л. обратилась в филиал Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты многодетным матерям.

Распоряжением № от 19.05.2021 филиала по Шаблыкинскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о назначении и выплате пособий Ганаженко Н.Л. назначена ежемесячная денежная выплата многодетной матери с 17.05.2021.

Обращаясь в суд с иском в интересах Ганаженко Н.Л. прокурор указывает о необходимости проведения перерасчета ежемесячной денежной выплаты с момента начала действия ч.2 ст. 8 Закона Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки" в редакции от 04.03.2020, т.е. с 16.03.2020. При этом ссылается на то обстоятельство, что Ганаженко Н.Л. как в 2020 году, так и ранее обращалась в филиал Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с вопросом о возможности назначения ей ежемесячной денежной выплаты как многодетной матери. При этом работником филиала ФИО7 ей были даны разъяснения о том, что данная выплата ей не положена, поскольку ее дети рождены до 2004 года, написать заявление о назначении данной выплаты Ганаженко Н.Л. не предлагалось.

Суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

В статье 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг.

Как установлено в судебном заседании работниками филиала Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» Ганаженко Н.Л. не была предоставлена достоверная информация о возникновении у нее права на назначение за счет средств областного бюджета ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч.2 ст. 8 Закона Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ (ред. от 04.03.2020) "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки" как матери, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания).

Данные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены показаниями свидетеля ФИО1 Сведений о размещении информации о возможности назначения вышеуказанной ежемесячной выплаты в средствах массовой информации ответчиком представлено также не было.

Факт отсутствия зарегистрированных обращений Ганаженко Н.Л. в 2020 г. в филиале Шаблыкинского района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ЕДВ не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку 25.08.2017 г. Ганаженко Н.Л. обращалась в филиал по Шаблыкинскому району за консультацией по порядку и условиям назначения ЕДВ многодетным матерям. При этом, в дальнейшем она не была извещена о возникновении у нее права на получение данной ежемесячной денежной выплаты, кроме того при обращении в 2020 г. ей была предоставлена недостоверная информация об отсутствии у нее права на ЕДВ.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора об обязании произвести Ганаженко Наталье Леонидовне выплату в размере 59638,25 руб. - перерасчет недополученной в период с 16.03.2020 по 16.05.2021 ежемесячной денежной выплаты многодетной матери предусмотренной ч.2 ст. 8 Закона Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки", подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шаблыкинского района Орловской области интересах Ганаженко Натальи Леонидовны к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об обязании произвести перерасчет и выплату недополученной ежемесячной компенсации многодетной матери, удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» произвести Ганаженко Наталье Леонидовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...> выплату в размере 59638 (пятьдесят девять тысяч шестьсот тридцать восемь) рублей 25 коп. - перерасчет недополученной в период с 16.03.2020 по 16.05.2021 ежемесячной денежной выплаты многодетной матери, предусмотренной ч.2 ст. 8 Закона Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательном виде изготовлено 11 октября 2021 года.

Судья Т.Н. Большакова