Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла к Никитиной Олесе об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

УМИЗ администрации г.Орла обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Администрации г. Орла от 21.09.2015 гола № 41925 «О размещении нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Орел» утверждено Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования «Город Орел». 05.07.2016 года между УМИЗ администрации г.Орла и ФИО1 был заключен договор № 65 на размещение нестационарного торгового объекта (или объекта по оказанию услуг), согласно которому ФИО1 предоставлено место для размещения павильона для реализации продовольственных товаров площадью 20 кв. м. по адресу: <адрес> на срок с 05.07.2016 года по 31.12.2018 года. Ответчик взял на себя обязательство обеспечить по окончании срока действия договора в десятидневный срок демонтаж нестационарного объекта, восстановление нарушенного благоустройства территории и вывоз объекта с места его размещения. После окончания срока действия договора ответчик обязательства по освобождению территории от нестационарного объекта не исполнил, что подтверждается актом обследования от 05.04.2019 года. В адрес ФИО1 13.06.2019 года направлялась претензия № 7/4480 с требованием о необходимости демонтировать нестационарный объект и восстановить нарушенное благоустройство. До настоящего времени ответчик без законных оснований продолжает размещать нестационарный объект по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, площадью 14 кв. м., государственная собственность на который не разграничена. По изложенным основаниям истец просит суд обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым №, площадью 14 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа нестационарного объекта и восстановить нарушенное благоустройство территории в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым №, площадью 14 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа нестационарного объекта и привести освобожденную часть земельного участка в пригодное для использования состояние в соответствии с разрешённым видом использования земельного участка. В случае удовлетворения исковых требований просит суд указать в решении, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала. В дополнение суду пояснила, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>. Договор на размещение нестационарного торгового объекта был заключен с ответчиком как с индивидуальным предпринимателем по результатам проведения аукциона. С 16.03.2017 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражений не представила.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца по доверенности ФИО2 не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.2.1 раздела 1 Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 N 49/0935-ГС (в ред. от 19.03.2015 г.) "О Положении "О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле" администрация города Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 Положения об управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла", утвержденного Постановлением Администрации города Орла от 27.06.2006 N 1156 (ред. от 22.04.2015) Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (УМИЗ), далее по тексту - Управление, является структурным подразделением Администрации города Орла, обладает правами юридического лица. Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пп.6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пп. 4 п. 2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п. 4 ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда, включая и приведение земельных участков в пригодное для использования состояние.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации г. Орла от 21.09.2015 года № 4192 «О размещении нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Орел» утверждено Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования «Город Орел».

Согласно пунктам 3.1, 3.5 и 3.7 Положения размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Орел" осуществляется по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже права заключения договоров на размещение НТО (далее - Договор). Договоры заключаются на весь срок действия Схемы.

Основанием для установки (монтажа) хозяйствующим субъектом НТО является заключенный с администрацией города Орла Договор по форме согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

По окончании сроков действия Договора, а также при досрочном его прекращении владелец НТО в десятидневный срок должен его демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении владельцем НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО объект считается незаконно размещенным, что влечет наложение административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Администрации г. Орла от 24.10.2016 года № 4798 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла, в соответствии с которой (в редакции Постановления Администрации города Орла от 26.09.2017 N 4214) по <адрес> размещен павильон в комплексе с остановкой для реализации продовольственных товаров, площадь для размещения НТО 20 кв. м., срок размещения НТО до 31.12.2018 года.

05.07.2016 года по результатам проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных объектов и на основании протокола о результатах аукциона № 3 от 05.07.2016 года, между УМИЗ администрации г.Орла и ФИО1 был заключен договор № 65 на размещение нестационарного торгового объекта (или объекта по оказанию услуг), согласно которому ФИО1 предоставлено место для размещения павильона для реализации продовольственных товаров площадью 20 кв. м. по адресу: <адрес> на срок с 05.07.2016 года по 31.12.2018 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2019 года земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №. Земельный участок имеет площадь 14 кв. м., категорию земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения временного сооружения-торгового киоска.

По условиям договора (п. 2.2.9) ФИО1 обязалась в 10-дневный срок по окончании срока действия договора демонтировать нестационарный объект и восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении обязанности по своевременному демонтажу, объект считается незаконно размещенным.

Установлено, что по окончании срока действия договора ответчик не выполнил условия договора, предусмотренные п. 2.2.9, что подтверждается актами обследования земельного участка от 05.04.2019 года, 10.12.2019 года и представленными в материалы дела фотографиями.

До обращения в суд с иском, в июне 2019 ответчику предлагалось в срок до 10.07.2019 года погасить задолженность по договору и демонтировать нестационарный объект, что подтверждается письменной претензией от 13.06.2019 года. Ответчиком требование, изложенное в претензии, не выполнено.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 по договору от 15.11.2016 года предоставлялось место для размещения нестационарного объекта – павильона в комплексе с остановкой для реализации продовольственных товаров, сроком до 31.12.2018 года, договор не пролонгировался, новый договор на размещение нестационарного объекта по адресу: <адрес> с ответчиком не заключался, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для использования земельного участка площадью 20 кв.м, входящего в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку на момент рассмотрения дела ФИО1 не исполнены предусмотренные договором обязательства по демонтажу объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УМИЗ администрации г.Орла о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок с кадастровым №, площадью 14 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа нестационарного объекта и привести освобожденную часть земельного участка в пригодное для использования состояние в соответствии с разрешённым видом использования земельного участка.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным и достаточным установление срока для демонтажа размещенного на земельном участке нестационарного объекта в виде павильона 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования Город Орел подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла к Никитиной Олесе об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 Олесю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в течение десяти дней со вступления решения в законную силу освободить земельный участок, площадью 14 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа нестационарного объекта и привести освобожденную часть земельного участка в пригодное для использования состояние в соответствии с разрешённым видом использования земельного участка.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право осуществить демонтаж нестационарного объекта, размещенного на земельном участке, площадью 14 кв. м., с кадастровым №, по адресу: <адрес> с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов.

Взыскать с Никитиной Олеси в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Северный районный суд г.Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.

Судья Ю.В. Тишаева