Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора в защиту неопределенного круга лиц, а также в интересах муниципального образования «Бековский район» в лице Собрания представителей к администрации Бековского района Пензенской области и ФИО1 о признании договора частично недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах муниципального образования «Бековский район» в лице Собрания представителей, обратился в суд с иском к администрации Бековского района Пензенской области и ФИО1 о признании договора частично недействительным. В заявлении указал, что 05.03.2019 года между администрацией Бековского района Пензенской области в лице главы администрации Бековского района Пензенской области ФИО4 и ФИО1 заключен договор №5 аренды земельного участка из земель населенных пунктов Сосновского сельсовета Бековского района с кадастровым номером №, общей площадью 1400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 05.03.2019 года по 04.03.2039 года (т.е. на 20 лет). Указанный договор аренды частично не соответствует требованиям действующего законодательства. Так, в соответствии с п.4.3.2 данного договора, арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с согласия арендодателя. Особенности сдачи в аренду земельных участков установлены Земельным кодеком РФ. Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 21.03.2005 г от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя (п.18 названного Пленума).

Таким образом, пункт 4.3.2 договора противоречит приведенным выше нормам законодательства. Считает, что заключение в нарушение земельного законодательства договора аренды не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота баланса публичных и частных интересов и, как следствие, может повлечь нарушение прав публичного собственника. В данном случае, иск направлен на защиту названных интересов, недопущение заключения таких договоров в будущем и служит целям реализации таких задач гражданского судопроизводства, как укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

С учетом изложенного, прокурор просит признать недействительным пункт 4.3.2 договора аренды земельного участка №5 от 05.03.20019 года, действующей в редакции по состоянию на 31.05.2019 года, заключенного между администрацией Бековского района Пензенской области и ФИО1.

В судебном заедании истец – заместитель прокурора Бековского района Пензенской области Миаев М.А. поддержал заявленные требования и подтвердил, изложенные в заявление обстоятельства.

Представитель ответчика администрация Бековского района Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности №13 от 26.06.2019 года, в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования прокурора о признании недействительным пункт 4.3.2 договора аренды земельного участка №5 от 05.03.20019 года, действующей в редакции по состоянию на 31.05.2019 года, заключенного между администрацией Бековского района Пензенской области и ФИО1, признает и считает их подлежащими удовлетворению, при этом основанием для признания исковых требований является требование пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 08 марта 2015 г. N 42-ФЗ), согласно которому – «если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в адрес суда представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что против удовлетворения исковых требований прокурора он не возражает.

Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика администрации Бековского района Пензенской области – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.03.2019 года между администрацией Бековского района Пензенской области и ФИО1 заключен договор аренды №5 земельного участка из земель населенных пунктов Сосновского сельсовета Бековского района с кадастровым номером № общей площадью 1400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен на 20лет с 05.03.2019 года по 04.03.2039 года.

Пунктом 4.3.2 данного договора установлено, что арендодатель имеет право сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с письменного согласия арендодателя. Договор зарегистрирован в установленном законном порядке.

В соответствии с п.1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительность сделки в целом при возможности совершения сделки без включения недействительной части (статья 180 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи названного кодекса, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.9 ст.22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В п.15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Пунктом 18 данного постановления предусмотрено, что рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

При указанных обстоятельствах, норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ является императивной, соответственно, стороны не могут изменить требование данной нормы своим волеизъявлением, поэтому требования прокурора о признании договора частично недействительным, обязывающих арендатора получить письменное согласие арендодателя на передачу прав и обязанностей арендатора по договорам аренды третьим лицам, как не соответствующих норме п.9 статьи 22 земельного кодекса Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предъявленный прокурором иск направлен на защиту названных интересов, недопущение заключение таких договоров в будущем и служит целям реализации таких задач, как укрепление законности и предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика администрации Бековского района Пензенской области.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, под.8 п.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 300 рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора в защиту неопределенного круга лиц, а также в интересах муниципального образования «Бековский район» в лице Собрания представителей к администрации Бековского района Пензенской области и ФИО1 о признании договора частично недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 4.3.2 договора аренды земельного участка №5 от 05.03.2019 года, действующей в редакции по состоянию на 31.05.2019 года, заключенного между администрацией Бековского района Пензенской области и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением в УФК России по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Пензенской области), КБК 18210803010011000110, ИНН <***>, номер счета 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК 045655001, КПП 5805501001, ОКАТМО 56609151.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья