Гражданский кодекс часть 1

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

15 ноября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ей отказано в установлении пенсии по старости по причине не подтверждения периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 года.

Считает решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Просила суд признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 декабря 2019 года № в части непризнания факта проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 года незаконным; включить в льготный стаж периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом в р.п. <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 год; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

27 февраля 2020 года от ФИО1 поступило два дополнительных заявления об уточнении исковых требований, в которых она просила установить периоды работы с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 года на территории <адрес> Лунинского района Пензенской области; признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 декабря 2019 года № незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 год в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей льготную пенсию с момента подачи заявления, установить факт ее проживания на территории Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

10 марта 2020 года от истца ФИО1 поступило дополнительное заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила установить факт проживания в <адрес> Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 13 августа 1990 года, факт работы в с. Родники Лунинского района Пензенской области с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 год; признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 декабря 2019 года № незаконным; признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей льготную пенсию с 24 ноября 2019 года.

Протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 10 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБОУ СОШ с. Родники Лунинского района Пензенской области.

20 июля 2020 года от ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила установить периоды работы с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 года на территории р.п. Лунино и с. Родники Лунинского района Пензенской области, признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 декабря 2019 года № незаконным; признать в специальный стаж периоды работы с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное), назначить ей льготную пенсию с 24 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом всех уточнений, указав, что просит установить факт проживания в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 13 августа 1990 года, факт работы в с. Родники Лунинского района Пензенской области с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 год, просила признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 декабря 2019 года № незаконным и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей льготную пенсию с 24 ноября 2019 года. Дополнительно суду пояснила, что в период с 1985 по 1990 год она обучалась в институте, во время учебы проживала в общежитии, домой в с. <адрес> Лунинского района приезжала в выходные, праздничные дни и на каникулы. В период с 15 августа 1990 года по 31 августа 2010 года она работала учителем немецкого языка в Лунинской средней школе. В период с августа 1990 года до 1997 года она проживала на ул. <адрес>, с 17 июня 1997 года по настоящее время проживает на <адрес>. В период с 2004 года по 2010 год она работала по совместительству в школе в с. <адрес>, ежедневно ездила в школу на автобусе из р.п. Лунино, а вечером возвращалась обратно. Указала, что учебная нагрузка в данном учреждении у нее постепенно возрастала с трех часов в неделю до полной ставки. С 2010 года она была принята учителем английского языка в школу с. Родники на полную ставку, отработав там год. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала отзыв, а также дополнительный отзыв, представленные суду. Согласно отзыву от 07 февраля 2020 года документально подтвержден период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 14 августа 1990 года по 01 февраля 1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год. В выписке из ИЛС застрахованного лица ФИО1 в сведениях о работе в МБОУ СОШ с. Родники отсутствует код «Ч34», в связи с чем, данный период не может быть учтен как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно отзыву от 20 июля 2020 года определение величины уменьшения возраста пропорционально фактически отработанному времени предусмотрено только в отношении граждан, занятых на работах в зоне отселения, которым согласно ст. 36 Закона № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста пропорционально фактически отработанному времени в зоне отселения исходя из норм, установленных ст. 35 указанного Закона. Основным условием для определения права на пенсию по старости в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС является факт и продолжительность постоянной работы граждан на территории соответствующей загрязненной зоны. В рамках трудового права совместительство представляет собой выполнение работником в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы, что по своей сути не может являться постоянной работой, поскольку подразумевает обязательное наличие основной (постоянной) работы. Работа граждан по совместительству, которая осуществляется в организации, расположенной на территории зоны радиоактивного загрязнения, не может рассматриваться как постоянная работа на указанной территории, в связи с этим период работы ФИО1 по совместительству с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 года не может учитываться для определения права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с нормами закона № 1244-1. Продолжительность периода работы в МБОУ СОШ с. Родники с 01 сентября 2010 года по 09 августа 2011 года является недостаточной для снижения пенсионного возраста. На момент рассмотрения заявления ФИО1 периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не были документальны подтверждены сведениями ИЛС застрахованного лица. Кроме того, в период работы в МБОУ СОШ с. Родники у ФИО1 имелись периоды временной нетрудоспособности. Периоды временной нетрудоспособности, а также курсы повышения квалификации, протекающие за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, не могут учитываться наравне с работой в такой зоне. Показания свидетелей по данной категории дел не могут с достоверностью подтверждать весь спорный период проживания истицы. Полагает, что решение ответчика от 20 декабря 2019 года, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ с. Родники в судебное заседание не явился, от директора школы ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Свидетель Д. суду пояснила, что с истицей вместе обучалась в школе в с. <адрес> Лунинского района. После окончания школы ФИО1 поступила в педагогический институт. Во время обучения она проживала в общежитии в г. Пензе, приезжала домой на выходные дни и каникулы. После окончания института истица стала проживать в р.п. <адрес>, работать в школе.

Свидетель Р. суду пояснила, что знакома с истицей с детства. ФИО1 во время учебы в г. Пензе приезжала домой на выходные и праздничные дни.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Засурское, р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (с изм. от 23.12.2002) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с. <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 52 года.

15 ноября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 28 ноября 2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 года (л.д.10).

ФИО1 просит установить факт ее проживания в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 13 августа 1990 года, в <адрес> Лунинского района с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, факт работы в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 год, факт работы в р.п. Лунино с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 год.

Установление факта проживания, а также факта работы необходимо истцу для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии.

Рассматривая требования истца об установлении факта проживания в <адрес> Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 13 августа 1990 года суд приходит к следующему:

Согласно свидетельству о рождении Щ. Людмилы Викторовны она родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: Щ.В.И., Щ.Н.С. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области № от 21 февраля 2020 года Екатериновский сельсовет согласно постановлению Законодательного Собрания Пензенской области от 26 сентября 1997 года «206-27/1» ЗС «О переименовании Екатериновского сельсовета Лунинского района Пензенской области» переименован в Засурский сельсовет (л.д.<данные изъяты>).

Из справки администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области № от 21 февраля 2020 года следует, что в похозяйственной книге № совхоза им. «9-е Января» за 1983-1985 г.г., л/с № значится: глава - Щ. В.И., жена - Щ. Н.С., дочь - Щ. Л.В., дочь - Щ. Т.В., теща - Д.Е.В. В п.21 раздела «Отметка о временно отсутствующих членах семьи (указать месяц, года, причину выбытия, месяц и год возвращения в хозяйство) в строке «Выбыл» в графе под Щ. Л.В. сделана запись: «10.10.1985 в г. Пензу». В похозяйственной книге № за 1986-1990 г.г., л/с № в пункте 10 «Для учащихся указать: название (тип) школы, учебного заведения, его местонахождение и в каком классе и на каком курсе учится» в строке «на 1.1.1986» под Щ. Л.В. сделана запись: «ПГПИ, 1 курс». В строке «на 1.1.1986» под Щ. Л.В. сделана запись: «ПГПИ 2 курс». В пункте 22 раздела «Отметка о временно отсутствующих членах семьи (указать месяц, год, причину выбытия, месяц и год возвращения в хозяйство) в строке «Выбыл» в графе под Щ. Л.В. сделана запись: «в 1985 в Пензу» (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справки администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области №, совхоз им. 9 Января в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года был расположен в с. Засурское (до 17.06.1992 г.- поселок Центральной усадьбы совхоза им. 9 Января) Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 Кю/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно диплому № ФИО1 в период с 1985 года по 27 июня 1990 года обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта проживания истицы в с. <адрес> Лунинского района с 26 апреля 1986 года по 13 августа 1990 года не представлено.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в спорный период она обучалась и проживала в г. Пензе, в с. <адрес> Лунинского района она приезжала лишь в выходные и праздничные дни.

Допрошенные в судебном заседании свидетели также пояснили, что истица постоянно непрерывно в течение спорного периода времени в с. <адрес> не проживала.

При таких обстоятельствах для установления факта проживания в спорный периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> правовых оснований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований об установлении факта проживания в с. <адрес> Лунинского района с 26 апреля 1986 года по 13 августа 1990 года ФИО1 суд отказывает.

По указанным выше обстоятельствам суд не находит оснований для установления факта проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 13 августа 1990 года в <адрес> Лунинского района Пензенской области.

В то же время период проживания истца с 14 августа 1990 года по 01 февраля 1998 года в <адрес> Лунинского района Пензенской области ответчиком не оспаривался, что следует из отзыва, представленного суду. Кроме того, проживание истца в р.п. <адрес> в данный период подтверждается справками, имеющимися в материалах дела.

Согласно справке администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области № ФИО1 с 01 сентября 1991 года по 01 февраля 1998 года проживала в <адрес> Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР №557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4). Основание: похозяйственная книга № (01.01.1991-31.12.1996), № (01.01.1997-31.12.2001), <адрес> с 01.01.1991 по 17.06.1997; <адрес> с 17.06.1997 года по настоящее время. Похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились (л.д.<данные изъяты>).

Из справки МО МВД России «Лунинский» № от 20 декабря 2018 года следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 14 августа 1990 года по 17 июня 1997 год; с 17 июня 1997 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку у ФИО1 имеются документы, подтверждающие факт ее проживания в р.п. <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 14 августа 1990 года по 01 февраля 1998 года, данные документы приняты ответчиком и не оспариваются им, оснований для установления факта проживания истца в период с 14 августа 1990 года по 13 августа 1990 года в <адрес> Лунинского района Пензенской области у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении данного требования.

Кроме того, ФИО1 просила установить факт ее работы в <адрес> Лунинского района Пензенской области на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 год.

Согласно нормативным документом р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 год не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, доказательств обратного истцом суду представлено не было, в связи с чем, требования ФИО1 об установлении факта работы в р.п. Лунино в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 30 августа 2004 года по 09 августа 2011 год удовлетворению не подлежат. Кроме того, сам по себе факт работы в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области вне зоны с льготным социально-экономическим статусом в указанный период какого-либо правового значения в рамках данного дела для истца не имеет.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период с 15 августа 1990 года по 30 августа 2010 года работала в Лунинской СОШ №2 (29 апреля 2004 года Лунинская СОШ №2 переименована среднюю МОУ СОШ №2 р.п. Лунино), с 01 сентября 2010 года по 09 августа 2011 года работала учителем английского языка в МОУ СОШ <адрес> (л.д.11-14).

Из справки МБОУ СОШ <адрес> от 11 ноября 2019 года следует, что ФИО1 работала в МБОУ СОШ учителем английского языка по совместительству с 30 августа 2004 года (Приказ № от 01.09.2004г.) по 16 августа 2010 года (Приказ № от 16.08.2010), с 01 сентября 2010 года (Приказ № от 31.08.2010г.) по 09 августа 2011 года учителем английского языка. Курсы повышения квалификации с 22 марта 2010 года по 03 апреля 2010 года (Приказ №17 от 22.03.2010г.), с 22 ноября 2010 года по 25 ноября 2010 года (Приказ № от 20.11.2010г.).

Согласно справке администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области № от 18 ноября 2019 года МБОУ СОШ с. Родники Лунинского района Пензенской области расположена на территории радиоактивного загрязнения и отнесенному в соответствии с Постановлением правительства РФ от 08 октября 2017 года за №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Основание выдачи: юридический и фактический адрес учреждения - <адрес> Лунинский район, Пензенская область (л.д.<данные изъяты>).

По сообщению директора МБОУ СОШ с. Родники ФИО1 действительно работала учителем иностранного языка в МБОУ СОШ с. Родники согласно ежегодным тарификационным спискам и приказам о приеме на работу учителем с 30 августа 2004 года по 16 августа 2010 год - по совместительству, с 01 сентября 2010 года по 09 августа 2011 года на полную ставку. Так как между населенными пунктами р.п. Лунино и с. Родники действовало и действует по настоящее время автобусное сообщение, ФИО1 приезжала в школу в первым рейсовым автобусом в 08.00 к первому уроку, а уезжала из с. Родники или в 12-30 или 15-30 (в зависимости от расписания уроков) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из приказа № от 01.09.2004 по МОУ СОШ с. Родники «О приеме на работе» принять ФИО1 по совместительству учителем английского языка с недельной нагрузкой 3 часа с 30 августа 2004 года (л.д<данные изъяты>).

Приказом № от 16 августа 2010 года ФИО1 уволена с 16 августа 2010 года по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ (л.д.<данные изъяты>).

Приказом МОУ СОШ с. Родники № от 31 августа 2010 года ФИО1 принята на работу с 01 сентября 2010 года учителем английского языка на 2010-2011 учебный год (л.д.<данные изъяты>).

Приказом МОУ СОШ с. Родники № от 09 августа 2011 года ФИО1 учитель английского языка уволена с 09 августа 2011 года по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ (л.д.<данные изъяты>).

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ч. 1 ст. 282 ТК РФ).

В ч. 6 ст. 282 Трудового кодекса РФ установлено, что особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (например, медицинских работников) помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно подп. «а» п. 1 постановления Министерства труда РФ от 30 июня 2003 года N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения), продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю - 16 часов работы в неделю.

Статьей 285 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы (иной деятельности), за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Если в течение одного и того же периода была и основная работа, и работа по совместительству, то при подсчете страхового стажа такой период учитывается в однократном размере по наиболее выгодному для расчета пенсии варианту или по выбору застрахованного лица.

Принимая во внимание правовую природу совместительства, то обстоятельство, что основным условием для определения права на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом № 1244-1 является факт и продолжительность постоянной работы граждан на территории соответствующей загрязненной зоны, положения подп. «а» п. 1 Постановления Министерства труда РФ от 30 июня 2003 года N 41 относительно ограничений по норме рабочего времени при совместительстве, сведения о педагогической нагрузке истца в период с 30 августа 2004 года по 31 августа 2010 года, оснований для удовлетворения требования ФИО1 об установлении факта ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Родники Лунинского района Пензенской области в целях учета данного периода для снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с положения Закона 1244-1 у суда не имеется, поэтому в этой части в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.

В то же время требования истца об установлении факта ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Родники Лунинского района Пензенской области в период с 01 сентября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 26 ноября 2010 года по 09 августа 2011 года подлежат удовлетворению, поскольку в этот период данная работа была основным местом ее работы, педагогическая нагрузка превышала установленный нормативными актами размер, в выписке из ИЛС застрахованного лица за указанный период напротив сведений о работе проставлен код Ч34, что соответствует работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ссылка ответчика на то, что периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, нахождения на курсах повышения квалификации не могут учитываться наравне с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, не основана на законе.

Периоды временной нетрудоспособности, нахождении на курсах повышения квалификации, подлежат зачету при учета стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе, учитывая положения п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Кроме того, суд обращает внимание, что законодательство не содержит запрета на включение в общий стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом периодов временной нетрудоспособности, нахождения на курсах повышения квалификации.

Период с 21 ноября 2010 года по 25 ноября 2010 года не подлежит учеты при исчислении периода работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует по этому периоду указание на код территориальных условий труда «Ч34», какие-либо требования, в том числе, о корректировки ИЛС в этой части истцом не предъявлялись.

Поэтому суд считает необходимым в этой части в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее работы с 01 сентября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 26 ноября 2010 года по 09 августа 2011 года в с. Родники Лунинского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который подтвержден и не оспаривается ответчиком, общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, но менее 12 лет, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на два года, но не дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с чем, оснований для отмены решения ответчика № от 28 ноября 2019 года, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, возложении обязанности назначить пенсию с 24 ноября 2019 года не имеется. В этой части суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 также отказать.

При этом суд учитывает, что решение ответчика, которое обжалуется ФИО1 имеет № и вынесено 28 ноября 2019 года (заявление подавалось истцом 15 ноября 2019 года), другие заявления истцом не подавались, иных решений относительно назначения пенсии ФИО1 ответчик не принимал.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Родники Лунинского района Пензенской области в период с 01 сентября 2010 года по 21 ноября 2010 года, с 26 ноября 2010 года по 09 августа 2011 года.

В удовлетворении иска ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Родники Лунинского района Пензенской области в период с 30 августа 2004 года по 31 августа 2010 года, с 21 ноября 2010 года по 25 ноября 2010 года, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 07 октября 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова