Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж курсы повышения квалификации, командировок, определение даты возникновения права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж курсы повышения квалификации, командировок, определение даты возникновения права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что 23.06.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, как педагогическому работнику. Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 29.06.2020 № 200000009755/068-2902/20 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику. По состоянию на 10.06.2020 установлен специальный стаж 24 года 9 месяцев 13 дней, из подсчета специального стажа ответчик исключил:

с 19.140.1992 по 31.03.1993 (5 месяцев 13 дней) работы в должности мастера практического вождения в ПТУ30.

с 17.10.2019 по 26.10.2019(10д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

с 10.12.2009 по 11.12.2009 (2д.); с 15.01.2010 по 15.01.2010 (1д.); с 05.08.2010 по 06.08.2010 (2д); с 07.10.2010 по 08.10.2010 ( 2д.); с 09.11.2010 по 10.11.2010 (2д.); с 09.12.2010 по 10.12.2010 (2д.); с 13.01.2011 по 15.01.2011 (3д); с 20.01.2011 по 21.01.2011 (2д); с 27.01.2011 по 28.01.2011 (2д.); с 23.03.2011 по 25.03.2011 (3д.); с 12.05.2011 по 13.05.2011(2д.); с 20.05.2011 по 21.05.2011(2д.); с 02.06.2011 по 02.06.2011 (1д.); с 02.06.2011 по 02.06.2011 (1д.); с 30.06.2011 по 30.06.2011(1д.); с 26.09.2011 по 27.09.2011 (2д); с 30.11.2011 по 30.11.2011 (1д.); с 02.12.2011 по 02.12.2011 (1д); с 14.12.2011 по 14.12.2011(1д.); с 25.01.2012 по 25.01.2012(1д); с 09.02.2012 по 10.02.2012(2д.); с 16.02.2012 по 16.02.2012(1д.); с 12.03.2012 по 12.03.2012(1д.); с14.03.2012 по 14.03.2012(1д.); с 12.04.2012 по 12.04.2012(1д.); с 28.04.2012 по 28.04.2012 (1д.); с 04.05.2012 по 04.05.2012(1д); с12.05.2012 по 12.05.2012(1д.); с 02.09.2014 по 02.09.2014(1д.); с 04.09.2014 по 04.09.2014(1д.); с 25.09.2014 по 25.09.2014(1д.); с 28.05.2015 по 28.05.2015(1д.); с 09.09.2015 по 09.09.2015(1д.); с 17.09.2015 по 17.09.2015(1д.); с 16.10.2015 по 16.10.2015(1д.); с 19.10.2015 по 19.10.2015(1д.); с 21.09.2016 по 21.09.2016(1д.); с 28.09.2016 по 28.09.2016(1д.); с 30.09.2016 по 30.09.2016(1д.); с 03.10.2016 по 03.10.2016(1д.); с 08.11.2016 по 08.11.2016(1д.); с 13.12.2016 по 13.12.2016(1д.); с 30.01.2017 по 30.01.2017 (1д.); с 01.02.2017 по 01.02.2017(1д.); с 03.02.2017 по 03.02.2017(1д.); с 28.02.2017 по 01.03.2017 (2д.); с 20.03.2017 по 20.03.2017 (1д.); с 29.03.2017 по 29.03.2017(1д.); с 31.03.2017 по 31.03.2017 (1д.); с 16.05.2017 по 16.05.2017(1д.); с 07.06.2017 по 07.06.2017(1д.); с 29.06.2017 по 29.06.2017 (1д.); с 19.09.2017 по 19.09.2017 (1д.); с 25.09.2017 по 25.09.2017 (1д.); с 13.10.2017 по 13.10.2017 (1д.); 16.10.2017 по 16.10.2017 (1д.); с 06.12.2017 по 06.12.2017(1д.); с 16.02.2018 по 16.02.2018 (1д.); с 22.03.2018 по 22.03.2018 (1д.); 21.05.2018 по 21.05.2018(1д.); с 13.09.2018 по 13.09.2018 (1д.); с 20.09.2018 по 20.09.2018 (1д.); с 06.02.2019 по 06.02.2019(1д.); с 08.04.2019 по 08.04.2019 (1д.); с 24.04.2019 по 24.04.2019(1д.); с 14.05.2019 по 14.05.2019 (1д.) - периоды нахождения в командировках

с 21.04.2015 (1д.), 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.) -дополнительные выходные дни (радоница)

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, истец указывает, что находясь на курсах повышения квалификации и в командировках за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации и в командировки он был направлен приказом работодателя и проходил данные курсы по своей специальности. По окончании курсов получил сертификат специалиста. В дополнительные нерабочие дни «Радоница» за ним также сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Просит суд с учетом уточнения признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 29.06.2020 № 200000009755/068-2902/20 в части не включения в специальный стаж периоды:

с 19.140.1992 по 31.03.1993 (5 месяцев 13 дней) работы в должности мастера практического вождения в ПТУ30.

с 17.10.2019 по 26.10.2019(10д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

с 21.04.2015 (1д.), 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.) -дополнительные выходные дни (радоница)

Установить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 27.12.2019 года.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2020 года, включив в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с 19.140.1992 по 31.03.1993 (5 месяцев 13 дней) работы в должности мастера практического вождения в ПТУ30.

с 17.10.2019 по 26.10.2019(10д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

с 21.04.2015 (1д.), 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.) -дополнительные выходные дни (радоница)

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от 29.06.2020 № 200000009755/068-2902/20, которое считает законным и просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (подпункт «в» пункта 3).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из материала дела следует, что 23.06.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, как педагогическому работнику. Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 29.06.2020 № 200000009755/068-2902/20 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику. По состоянию на 10.06.2020 установлен специальный стаж 24 года 9 месяцев 13 дней, из подсчета специального стажа ответчик исключил:

с 19.140.1992 по 31.03.1993 (5 месяцев 13 дней) работы в должности мастера практического вождения в ПТУ - 30.

с 17.10.2019 по 26.10.2019(10д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

с 21.04.2015 (1д.), 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.) -дополнительные выходные дни (радоница)

как следует из материала дела копии трудовой книжки ФИО1 приказом « 191 от 19.10.1992 принят на работу в Белинское ПТУ-30 на должность мастера практического вождения в группы спец.контингента. 01.04.1993 ему присвоен 8 разряд мастера производственного обучения.(л.д. 10-14).

Согласно Справке № 1 от 02.06.2020 о периодах осуществления педагогической деятельности ФИО1 в период с 19.10.1992 по настоящее время работает в должности мастера производственного обучения. (л.д.15-17).

Факт работы истца в указанный период в должности мастера производственного обучения подтверждается также производственными приказами № 78 от 14.04.1993; № 168 от 28.11.1992 (л.д. 18-20).

Приказом № 38 от 12.03.2004 о внесении изменений в записи в трудовую книжку, которым работодатель внес изменения в запись № 12 и указал правильную запись о принятии истца на должность мастера производственного обучения. (л.д.45).

Кроме того согласно Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанный спорный период, работодатель указывал с кодом льготной работы.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., производится в соответствии с постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Работа в должности мастера производственного обучения в ПТУ засчитывалась в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Следовательно период работы ФИО1 в период с 19.10.1992 по 31.03.1993, продолжительностью 5 месяцев 13 дней в должности мастера производственного обучения в ПТУ-30 подлежит включению в специальный стаж.

Суд считает подлежащим включению в специальный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках истица осуществляла педагогическую деятельность принятую ответчиком в подсчет специального стажа.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, выданными по их окончании удостоверениями.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В течение вышеуказанных периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации 23.06.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, как педагогическому работнику. Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 29.06.2020 № 200000009755/068-2902/20 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику. По состоянию на 10.06.2020 установлен специальный стаж 24 года 9 месяцев 13 дней, из подсчета специального стажа ответчик исключил:

с 19.140.1992 по 31.03.1993 (5 месяцев 13 дней) работы в должности мастера практического вождения в ПТУ-30.

с 17.10.2019 по 26.10.2019(10д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Суд также считает подлежащими включению в специальный стаж и выходные праздничные дни на Радоницу, так как:

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным днем на территории Пензенской области единым днем поминовения усопших». На территории Пензенской области объявлены не рабочими днями – 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

За спорные периоды начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, выходные дни «Радоница» с 21.04.2015 (1д.), 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.) -дополнительные выходные дни (Радоница) подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на 27.12.2019г истец имел необходимый специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19.ч1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. – в связи, с чем требование истца об установлении даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 27.06.2019 подлежит удовлетворению.

Учитывая положения статей 8,22, п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013»О страховых пенсиях» и то обстоятельство, что истица 14.05. 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в установлении которой истице было отказано решением ответчика от 29.06.2020 № 200000009755/068-2902/20с учетом, установленных по делу обстоятельствах, суд считает требование истца о понуждении ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 27.06.2020 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – удовлетворить.

признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 29.06.2020 № 200000009755/068-2902/20 в части не включения в специальный стаж периоды:

с 19.140.1992 по 31.03.1993 (5 месяцев 13 дней) работы в должности мастера практического вождения в ПТУ30.

с 17.10.2019 по 26.10.2019(10д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

с 21.04.2015 (1д.), 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.) -дополнительные выходные дни (радоница)

с 19.140.1992 по 31.03.1993 (5 месяцев 13 дней) работы в должности мастера практического вождения в ПТУ30.

с 17.10.2019 по 26.10.2019(10д.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

с 21.04.2015 (1д.), 10.05.2016 (1д.), 25.04.2017 (1д.), 17.04.2018 (1д.) и 07.05.2019 (1д.) -дополнительные выходные дни (Радоница)

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2020 года