Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении и понуждении к присвоению почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с названным исковым заявлением, указав, что в связи с награждением его в 1983 году Почетной грамотой Совета народных депутатов Пензенской области как отличника автомобильных перевозок и присвоения ему почетного звания «Отличник автомобильных перевозок сельскохозяйственных продуктов урожая 1982 года», он в июне 2021 года обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии с заявлением о присвоении ему почетного звания «Ветеран труда Пензенской области». Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии за №95 от 21 июня 2021 года ему отказано в присвоении указанного почетного звания.

Истец считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы на получение социальных льгот, предусмотренных законом Пензенской области от 20 ноября 2012 года №2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области». При этом полагает, что все условия для присвоения почетного звания у него имеются, а именно: Почетная грамота Совета народных депутатов Пензенской области и стаж работы не менее 45 лет, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет.

ФИО2 просит признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 21 июня 2021 года №95 в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области». Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ему почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил иск оставить без удовлетворения, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении ему почетного звания «Ветеран труда Пензенской области».

Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области №95 от 21 июня 2021 года ему отказано в присвоении почетного звания «Ветеран труда Пензенской области» на основании подп.14.1 п.14 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13 июня 2013 года №119, ввиду отсутствия наград или званий Пензенской области, которые дают право на присвоением почетного звания, а также отсутствия необходимого стажа работы (л.д.5).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО2 считает, что основания для присвоения ему почетного звания «Ветеран труда Пензенской области» имеются, в 1982 году он награжден Почетной грамотой Совета народных депутатов Пензенской области, его стаж работы на территории Пензенской области составляет более 30 лет.

Законом Пензенской области от 30 ноября 2012 года №2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» учреждено почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» и утверждено Положение о нем.

Порядок присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», образец бланка удостоверения к почетному званию Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» определяются Губернатором Пензенской области (ст.4 Закона).

В соответствии с положением о почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», являющимся приложением к вышеназванному закону Пензенской области, почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» присваивается Губернатором Пензенской области гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным:

1) звания «Почетный гражданин Пензенской области»;

1-1) орденом «За заслуги перед Пензенской областью»;

1-2) медалью ордена «За заслуги перед Пензенской областью»;

2) Почетной грамотой Губернатора Пензенской области;

3) Почетным знаком Законодательного Собрания Пензенской области;

4) Почетной грамотой Законодательного Собрания Пензенской области;

5) почетным знаком Пензенской области «За отличие в профилактике правонарушений на территории Пензенской области»;

6) почетным знаком Губернатора Пензенской области «Почетный предприниматель Пензенской области»;

7) почетным знаком Губернатора Пензенской области «Во славу земли Пензенской»;

8) почетным знаком Губернатора Пензенской области «За благотворительность и меценатство»;

9) почетного звания Пензенской области «Заслуженный юрист Пензенской области»;

10) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник сельского хозяйства Пензенской области»;

11) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник промышленности Пензенской области»;

12) почетного звания Пензенской области «Заслуженный строитель Пензенской области»;

13) почетного звания Пензенской области «Заслуженный экономист Пензенской области»;

14) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник транспорта Пензенской области»;

15) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник лесного хозяйства Пензенской области»;

16) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник потребительской кооперации Пензенской области»;17) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник образования Пензенской области»;

18) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник здравоохранения Пензенской области»;

19) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник социальной защиты населения Пензенской области»»;

20) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник культуры Пензенской области»;

21) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник физической культуры и спорта Пензенской области»;

22) почетного звания Пензенской области «Заслуженный финансист Пензенской области»;

23) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области»;

24) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник торговли Пензенской области»;

25) почетного звания Пензенской области «Заслуженный предприниматель Пензенской области»;

26) Почетной грамотой Законодательного Собрания и Администрации Пензенской области;

27) Почетной грамотой Совета народных депутатов Пензенской области и Администрации Пензенской области;

28) медалью «Материнская доблесть»;

29) Почетной грамотой Правительства Пензенской области;

30) Почетной грамотой Губернатора Пензенской области и Председателя Законодательного Собрания Пензенской области.

31) Почетной грамотой Пензенской области.

2. Почетное звание не может быть присвоено гражданам, имеющим на день обращения или имевшим судимость, а также гражданам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации или пунктами 3 - 5, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Аналогичные требования к категории граждан, претендующих на присвоение рассматриваемого почетного звания, предусмотрены Порядком присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденным постановлением Губернатора Пензенской области от 13 июня 2013 года №119.

Согласно пункту 14 данного Порядка в присвоении указанного почетного звания отказывается в случае:

14.1. несоответствия гражданина категории граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

14.2. представления документов, содержащих недостоверные сведения;

14.3. непредставления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При наличии оснований, указанных в пункте 14 Порядка, Минтруд Пензенской области в течение 10 календарных дней со дня рассмотрения документов направляет гражданину письменное уведомление об отказе в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» с указанием оснований для отказа (п.15 Порядка).

Исходя из вышеприведенных положений регионального законодательства, право для присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пензенской области, имеющие на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным наградами или званиями, перечисленными в п. 1 Положения. При отсутствии у таких граждан судимости, а также факта увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации или пунктами 3 - 5, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО2 категории граждан, указанных в пункте 1 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13 июня 2013 года №119, не соответствует.

Так, согласно справке ОПФР по Пензенской области от 28 октября 2021 года продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 40 лет 10 месяцев 13 дней (л.д.26), что недостаточно для определенного региональным законодательством стажа, продолжительность которого должна составлять для мужчин не менее 45 лет.

Довод истца о наличии у него стажа работы на территории Пензенской области свыше 30 лет, являющегося, по его мнению, основанием для отнесения его к категории граждан, указанных пункте 1 Порядка, суд считает основанным на ошибочном толковании нормы вышеназванного закона Пензенской области.

При таких обстоятельствах суд соглашается с отказом ответчика в присвоении истцу почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» по основанию, предусмотренному подп.14.1 п.14 Порядка, в части отсутствия необходимого стажа работы.

При этом следует отметить, что ФИО2 награжден в 1982 году Почетной грамотой Пензенского областного Совета народных депутатов за высокие трудовые успехи (л.д.8), что соответствует перечню наград, предусмотренных пунктом 1 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Вместе с тем в отсутствие предусмотренного законом Пензенской области условия о требуемом стаже в количестве 45 лет для присвоения почетного звания, требования ФИО2 о признании незаконным отказа ответчика в присвоении и понуждении к присвоению почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении и понуждении к присвоению почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2022 года.

Судья И.Б.Егорова