Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Региональной общественной организации по объединению узбеков «Узбекская община» Пензенской области о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным иском к Региональной общественной организации по объединению узбеков «Узбекская община» Пензенской области с требованием, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Свои требования мотивировал тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области с 01 февраля 2022 года по 01 марта 2022 года в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2021 года. В ходе проверки Организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (Устава).

В результате проверки выявлены следующие нарушения положений Устава Организации.

В соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Устава высшим органом управления Организации является Общее собрание, проводимое один раз в год.

Согласно пункту 5.3 раздела 5 Устава в период между Общим Собранием деятельностью Организации руководит Совет Организации, который избирается Общим Собранием, сроком на 5 (пять) лет. Совет Организации возглавляет Президент.

В соответствии с пунктом 5.6 раздела 5 Устава Совет Организации осуществляет контроль за соблюдением положений Устава и выполнением решений Общего Собрания.

Согласно пункту 5.8 раздела 5 Устава для контроля за деятельностью Организации Общее Собрание избирает Ревизора сроком на 5f пять) лет Ревизор осуществляет ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности по собственной инициативе, либо по поручению Общего Собрания. Совета Организации и Президента, составляет годовой отчет о своей работе, который представляется на Общем Собрании Организации.

Документов, подтверждающих работу Общего собрания, Совета Организации и ревизора в 2019-2021гг., к проверке не представлено.

Таким образом, Организацией нарушается требование статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части несоблюдения норм, предусмотренных учредительным документом (Уставом) Организации.

По результатам проверки в отношении Организации Управлением 01.03.2022 (исх. № 58/03-643) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление.

На указанное предупреждение в Управление 09 марта 2022 года поступило письмо от Президента Организации Данные изъяты в котором он сообщает, что «исправить нарушения, вынесенные в ходе проверки, не предоставляется возможным, в связи с тем, что Организация прекратила свою деятельность, члены в Организации отсутствуют, имущества не имеется. Ликвидировать Организацию самостоятельно возможности нет в связи с отсутствием денежных средств.

На основании изложенного просили признать Региональную общественную организацию по объединению узбеков "Узбекская община" Пензенской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, настаивал на исковых требованиях. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика Региональной общественной организации по объединению узбеков «Узбекская община» Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, направленная в адрес ответчика судебная повестка возвращена в связи с истечением срока хранения.

Представитель третьего лица Управления ФНС по Октябрьскому району г.Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 г. (с последующими изменениями) общественное объединение обязано:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации по объединению узбеков "Узбекская община" Пензенской области (далее - Организация) было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 20 декабря 2011 года. Сведения о государственной регистрации Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 29 декабря 2011 года за основным государственным регистрационным номером Данные изъяты Место нахождения Организации: Данные изъяты.

Согласно пункту 5.3 раздела 5 Устава Региональной общественной организации по объединению узбеков «Узбекская община» Пензенской области в период между Общим Собранием деятельностью Организации руководит Совет Организации, который избирается Общим Собранием, сроком на 5 (пять) лет. Совет Организации возглавляет Президент.

Согласно пункту 5.8 раздела 5 Устава для контроля за деятельностью Организации Общее Собрание избирает Ревизора сроком на 5 пять) лет Ревизор осуществляет ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности по собственной инициативе, либо по поручению Общего Собрания. Совета Организации и Президента, составляет годовой отчет о своей работе, который представляется на Общем Собрании Организации.

В соответствии с пунктом 5.7 Устава Президент Организации избирается Общим Собранием сроком на 5 (пять) лет. Сведения, подтверждающие переизбрание Президента на новый срок, отсутствуют. Из этого следует, что необходимо провести заседание Общего Собрания с целью переизбрания Президента Организации.

Названные положения Устава обществом не исполнялись.

В связи с вышеуказанным, по результатам проверки в отношении Организации Управлением 01.03.2022 (исх. № 58/03-643) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление.

На данное требование Президента Организации Данные изъяты. обратился к административному истцу с письмом, в котором указал, что, исправить нарушения, не предоставляется возможным, в связи с фактическим прекращением деятельности Организация, отсутствия членов и имущества организации. Просил обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации.

Таким образом, вынесенное Управлением в адрес Фонда предупреждение не исполнено, указанное в нём нарушение не устранено.

В соответствии с ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью Организации.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требования Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Региональной общественной организации по объединению узбеков «Узбекская община» Пензенской области о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Региональной общественной организации по объединению узбеков «Узбекская община» Пензенской области о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию по объединению узбеков «Узбекская община» Пензенской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Турчак