Гражданский кодекс часть 1

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО ХК «Якутуголь» Черкашиной Ю.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ИЕА от ДД.ММ.ГГГГ№-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении:

Акционерного общества Холдинговая компания «Якутуголь», ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения: 678960, <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> (Якутия) ИЕА от ДД.ММ.ГГГГ№-И АО ХК «Якутуголь» было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО ХК «Якутуголь» Черкашина Ю.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в РС(Я) внеплановой проверки, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в отношении АО ХК «Якутуголь» были выявлены нарушения требований трудового законодательства. И ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5. 27 КоАП РФ. Между тем, при принятии решения о привлечении АО ХК «Якутуголь» к административной ответственности не было учтено следующее: между АО ХК «Якутуголь» и ТАЯ был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля 3 класса, установлен класс условий труда 3.2., установлена надбавка за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4%. В акте проверки и постановлении инспектор труда указал, что в расчетных листках ТАЯ стоит оклад с индексом «А», то есть, с превышающем коэффициентом 1.07. Согласно трудовому договору, установлена часовая тарифная ставка в размере 86,33. Из расчетных листков установлено, что в сентябре отработано 143 час., оплата по часовому тарифу составила 12 345 рублей 19 копеек, в октябре – 165 час., оплата по часовому тарифу составил 14 244 рубля 45 копеек, в ноябре – 132 час., оплата по часовому тарифу составила 14 028 рублей 63 копейки. Таким образом, исходя из расчетных листков установлено, что надбавка за работу во вредных условиях труда не начислялась в указанных месяцах и фактически с повышенным коэффициентом не выплачивалась, что является нарушением ст. 147 ТК РФ. Однако, в соответствии с Положением об оплате труда АО ХК «Якутуголь» установлено, что в соответствии со ст. 147 ТК РФ тарифные ставки первой, второй, третьей категории работ с индексом «А» установлены в повышенном размере с учетом вредных, опасных и тяжелых условий труда, соответствующие доплаты за условия труда отдельно не производятся. Оплата труда водителям автомобиля изначально трудовым договором устанавливается выше, чем работникам, работающим в нормальных условиях труда. Связи с чем, в расчетных листках сотрудника ТАЯ за период с сентября по декабрь 2018 года не выделена отдельной строкой доплата за работу во вредных условиях труда, поскольку ему изначально, в соответствии с трудовым договором и Положением об оплате труда работников АО ХК «Якутуголь» установлена повышенная тарифная ставка. Причитающаяся заработная плата в размере, указанном в расчетных листках ТАЯ была выплачена ему в установленный срок и в полном объеме.

Просит отменить полностью постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, производство по делу прекратить.

Защитник АО ХК «Якутуголь» Черкашина Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Потерпевший ТАЯ в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в РС(Я) ИЕА в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав доводы защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения на проверку №-И от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в РС(Я) ГСХ, внеплановой документарной проверки в АО ХК «Якутуголь» установлено, что между ТАЯ и АО ХК «Якутуголь» был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дата начала работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля 3 класса на неопределенный срок.

Согласно перечню локально-нормативных актов, обязательных для ознакомления работника под роспись при приеме на работу, ТАЯ ознакомлен с Положением о вахтовом методе работы ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ были внесены изменения в Положение о вахтовом методе работы.

Согласно п. 4.10 Положения о вахтовом методе работы, компенсация проезда работникам для работы расположенных в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется работодателем от места жительства до пункта сбора и обратно, на основании авансового отчета по фактическим понесенным расходам, включая оплату услуг по оформлению проездных документов при покупке билетов, по стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда. Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № пунктом сбора работников АО «ХК Якутуголь» считается - <адрес>. ТАЯ были сданы авансовые отчеты, всего было возмещено расходов на вахту в сумме 11 671 рубль 80 копеек. Также имеется письменное пояснение работодателя №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, на момент поездки от места жительства к месту работы (ДД.ММ.ГГГГ) гр. ТАЯ не являлся работником АО ХК «Якутуголь» (дата начала работы с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с этим билет по маршруту Северобайкальск - Нерюнгри не принят к оплате.

Исходя из расчетных листков установлено, что компенсационная выплата в размере эквивалентном стоимости молока не начислялась в следующие месяцы: октябрь, ноябрь и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленной информации от ДД.ММ.ГГГГ № б/н: «за ДД.ММ.ГГГГ год по компенсации молока произошел сбой в работе системы. Будет произведено доначисление». В тоже время, согласно карте специальной оценки условий труда №, необходимость в установлении компенсации в виде молока по результатам оценки условий труда не установлено.

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

П. 2.1 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены вредные условия труда, класс условий труда 3.2, п. 2.3 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ТАЯ установлена надбавка за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4%.

Исходя из расчетных листков установлено, что надбавка за работу во вредных условиях труда не начислялась в сентябре, октябре, ноябре и в декабре 2018 года, и фактически с повышающим коэффициентом, как было указано в письменном пояснении, не выплачивалась, что является нарушением норм ст. 147 ТК РФ.

Согласно ст. 56 ТК РФ обязательной составляющей трудовых договоров между организацией и работником являются условия оплаты труда работника. Согласно п. 6.1. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№ гр. ТАЯ установлена часовая тарифная ставка в размере - 86,33. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, АО ХК «Якутуголь» являясь юридическим лицом, в нарушение требований ст.ст. 22, 147 Трудового кодекса РФ не выплачивал доплату за работу во вредных и опасных условиях труда, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Субъектом ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ выступает лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.

По факту нарушения требований ст.ст. 22, 147 ТК РФ в отношении АО ХК «Якутуголь» был составлен протокол об административном правонарушении №-И от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

ДД.ММ.ГГГГ АО ХК «Якутуголь» заключило с ТАЯ трудовой договор, на основании которого он был принят на работу в АО ХК «Якутуголь» в должности водителя автомобиля 3 класса, установлен класс условий труда 3.2., установлена повышенная оплата труда за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4%.

Пунктом 2.3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что в соответствии с классом условий труда, с учетом п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке труда», сотруднику предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда: повышенная оплата труда в размере не менее 4% в соответствии с тарифной сеткой.

В соответствии с п. 6.1 указанного трудового договора, работодатель установил ТАЯ часовую тарифную ставку в размере 86,33 рубля. Размеры и условия выплаты премий, всех видов надбавок, доплат, материальной помощи, вознаграждений за выслугу лет и за общие годовые итоги работы, система оплаты труда, индексация тарифных ставок (окладов) в связи с ростом потребительских цен определяются Коллективным договором.

В соответствии с приложением № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индексации тарифных ставок и окладов» с ДД.ММ.ГГГГ, ТАЯ установлен разряд 7А с первой категорией тарифных ставок в размере 86,32, что на 5,25% выше, чем тарифная ставка 7 разряда по 1 категории.

Согласно п. 1 Положения об оплате труда работников АО ХК «Якутуголь», в соответствии со ст. 147 ТК РФ тарифные ставки первой, второй, третьей категории работ с индексом «а» установлены в повышенном размере с учетом вредных, опасных и тяжелых условий труда, соответствующие доплаты за условия труда отдельно не производятся.

Как следует из расчетных листков за период с сентября по ДД.ММ.ГГГГ, ТАЯ установлена тарифная ставка 86,33 рубля, которая является повышенной тарифной ставкой за работу во вредных, опасных и тяжелых условиях труда.

Таким образом, повышенная оплата работнику за работу во вредных условиях труда произведена в составе тарифной ставки установленной локальным нормативным актом, поскольку тарифные ставки первой категории работ с индексом «а» установлены в повышенном размере с учетом вредных, опасных и тяжелых условий труда, изначально трудовым договором и Положением об оплате труда.

В результате чего, причитающаяся заработная плата, указанная в расчетных листках ТАЯ, повышенная с учетом вредных условий труда, была выплачена ему в полном объеме и в установленный законом срок.

Анализ локальных нормативных актов предприятия во взаимосвязи с нормами трудового законодательства РФ позволяет сделать вывод об обоснованности доводов жалобы в части отсутствия состава инкриминируемого правонарушения.

Указанное свидетельствует о том, что у должностного лица не имелось оснований для квалификации действий АО ХК «Якутуголь» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принятое по настоящему делу постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Черкашина Ю.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> (Якутия) ИЕА от ДД.ММ.ГГГГ№-И удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> (Якутия) ИЕА от ДД.ММ.ГГГГ№-И отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5