Гражданский кодекс часть 1

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутии) Ткачев В.Г., с участием генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреева И.М., старшего помощника прокурора гор. Нерюнгри Цепилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреева И.М. на постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 143-Ж от 08.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, паспорт № адрес регистрации: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 143-Ж от 08.06.2022, вынесенным заместителем руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корниловым В.П., генеральный директор ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреев И.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор Общества Андреев И.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Указывает, что основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ООО «Омис-плюс» на основании муниципального договора с 01.03.2022 обслуживает общедомовое имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (дом признан аварийным). В ходе осмотра аварийного дома специалистами Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) были выявлены нарушения норм технической эксплуатации жилищного фонда. Не обеспечено исправное состояние окон и дверей, местами отсутствует остекление оконных проемов в местах общего пользования, на первом этаже лестничной клетки обнаружено то, что отопительные приборы отключены, трубы срезаны. Между тем, ООО «Омис-плюс» начало обслуживать указанный многоквартирный дом с 01.03.2022, все вышеперечисленные повреждения и неисправности общедомового имуществ возникли до 01.03.2022, поскольку подготовку к отопительному периоду 2021-2022 гг. проводила предыдущая управляющая компания МУП «ИХКП». Документация по данному многоквартирному дому не была передана в новую управляющую компанию. Денежные средства, собранные МУП «ИХКП», и не использованные на содержание и ремонт общедомового имущества, не передавались и имеются ли такие средства неизвестно. Средства, собранные за период с 01 марта по 01 мая 2022 года по указанному жилью составили 2 217,37 руб., задолженность на 01.05.2022 по данному статье составила 19 961,20 руб. В связи с чем, у ООО «Омис-плюс» не было времени и средств устранить все имеющиеся неисправности в течение периода времени с 01 марта по 18 мая 2022 года. В настоящее время проводятся мероприятия по подготовке жилого фонда к отопительному зимнему периоду 2022-2023 года. В рамках подготовки устранены выявленные нарушения, а именно установлен прибор отопления, устранены неплотности дверных проемов и осуществлено остекление подъездных окон. ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» просит учесть краткосрочный период управления многоквартирным домом, с даты начал управления 01.03.2022 по дату предписания прокуратуры и вынесения обжалованного постановления прошло три месяца, в течении которых невозможно устранить все неисправности общедомового имущества. Кроме того, по договору управления от 01.03.2022, на обслуживание передано 111 домов, из которых 63 являются аварийными, по этой причине ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» по объективным причинам не могли за три месяца устранить нарушения, допущенные предыдущей управляющей компанией. Со стороны директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» приняты все возможные меры по надлежащему содержанию общедомового имущества, при наличии общей задолженности по данному дому на 30 июня в размере 32 246,78 руб. (общая сумма начислений составляет 45 475,01 руб.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреев И.М. в судебном заседании жалобу поддержал.

Старший помощник прокурора Цепилов Е.Ю. в судебном заседании полагал, что в связи с изменениями, внесенными в КоАП РФ, имеются основания для изменения наказания на предупреждение.

Суд, выслушав доводы представителя, позицию прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

17.05.2022 прокурором г. Нерюнгри вынесено решение о проведение проверки в отношении администрации ГП «Поселок Чульман», ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» в сфере исполнения законодательства при оказании жилищно-коммунальных услуг в связи с поступлением обращения Никитина А.Ф. и поручением Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 13.05.2022.

По результатам проведенной проверки прокурором гор. Нерюнгри 20.05.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреева И.М.

Дело направлено прокурором на рассмотрение Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Постановлением № 143-Ж от 08.06.2022 заместитель руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилов П.В. признал генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреева И.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РС (Я), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Минимальный перечень, услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290. Кроме этого Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491). Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Из пункта 4.7.1 Правил N 170 следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Пунктом 5.2.1 Правил N 170 предусмотрено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 11 по ул. Транспортная в по. Чульман, в нарушение части 1 статьи 161 ЖК РФ допустило ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома, выразившиеся в следующем. Управляющей компанией не обеспечено исправное состояние окон и дверей: имеются неплотности по периметру оконных и дверных коробок, наблюдается загнивание и коробление элементов оконных заполнений. Местами отсутствуют остекление оконных проемов в местах общего пользования. В 1 и 2 подъезде в месте распоряжения отопительного прибора на 1-м этаже лестничной клетки обнаружено, что отопительные приборы отключены, трубы срезаны, тем самым не обеспечено рабочее состояние отопительных приборов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены события административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем доказательства, свидетельствующие о том, что у должностного лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, заместитель руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) пришел к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреева И.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В то же время суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации оснований для изменения вида наказания, назначенного в отношении Андреева И.М.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в редакции, действующей на дату рассмотрения настоящей жалобы, предусматривает, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Допущенное генеральным директором ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреевым И.М. административное правонарушение было совершено впервые. В результате совершенного правонарушения отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления должностного лица и назначения в отношении генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 143-Ж от 08.06.2022 заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреева Ивана Михайловича изменить.

Назначить в отношении генерального директора ООО «Омис-плюс» монтаж и обслуживание инженерных сетей» Андреева Ивана Михайловича административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получении копии решения.

Судья В.Г. Ткачев