Дело № 5/1-126/2017
Мировой судья
судебного участка №
<адрес>
Могилевская Е.А.
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Нерюнгри 26 июня 2017 года
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием старшего помощника прокурора города Нерюнгри Курбановой С.А., законных представителей юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Созвездие» генерального директора ФИО1, действующего на основании Устава, ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев протест заместителя прокурора города Нерюнгри Слепцова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении
юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Созвездие», юридический <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица -общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Созвездие» «Созвездие» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора города Нерюнгри Слепцов М.В. обратился в суд с протестом об отмене постановления мирового судьи и направлении административного дела на новое рассмотрение мировому судье, указывая на то, что с выводом мирового судьи об отсутствии нарушений по срокам выполнения работ по муниципальным контрактам согласится невозможно по следующим основаниям.
Согласно условиям заключенных муниципальных контрактов продавец - застройщик ООО СК «Созвездие» обязано передать покупателю - администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Но в указанные сроки и вплоть до настоящего времени предусмотренные контрактами работы ООО СК «Созвездие» выполнены не были, к их выполнению подрядчик приступил, но выполнение строительных работ с учетом не полного финансирования, и погодных условий привело к недостижению цели. На момент рассмотрения дела объем выполненных строительных работ составляет <данные изъяты>%.
При этом в постановлении мировой судья указывает, что обстоятельства, изложенные в постановлении прокурором города Нерюнгри, о невыполнении сроков исполнения муниципальных контрактов до ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждены. С данным выводом мирового судьи согласиться не возможно, поскольку прокурором предоставлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, ООО СК «Созвездие» осуществляет строительство со значительным отставанием от графиков производства работ, составленными в соответствии с разработанными ПОС (СНиП1.04.03-85*) на эти объекты, тем самым застройщиками не соблюдаются установленные сроки продолжительности строительства. Таким образом, в рамках проведенной проверки нашел подтверждение факт низкой строительной готовности объектов долевого строительства. Мировым судьей не дана надлежащая оценка указанному документу. В ходе судебного заседания установлено, что ООО ПК «Созвездие» не выполнило в полном объеме работы, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем не были достигнуты, что расценено как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, таблицей показателей строительства объектов п. Серебряный Бор, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ. Выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не обоснованы и не достаточно мотивированы в судебных постановлениях. Поскольку мировым судьей не в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ просит отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Нерюнгри Курбанова С.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, и просила их удовлетворить. Кроме того, по ходатайству старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Курбановой С.А. в ходе судебного заседания были приобщены к материалам дела муниципальные контракты, дополнительные соглашения к ним, акт проверки Минфина РС (Я), информация главы городского поселения «Поселок Серебряный Бор», постановление и.о.прокурора г. Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, информация из официального сайта размещения муниципальных контрактов. На основании исследованных в суде доказательств старший помощник прокурора города Нерюнгри Курбанова С.А. считает, что в действиях юридического лица имеются признаки вменяемого ему административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель юридического лица генеральный директор ООО Строительная компания «Созвездие» ФИО1 пояснил, что с постановлением прокурора, с его протестом не согласен. Он не отрицает, что по муниципальным контрактам денежные средства они получили, но практически денежные средства по каждому ДД.ММ.ГГГГ перечислялись с задержкой, в летний период ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ деньги были получены только в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с задержкой перечисления денежных средств они вынуждены были использовать свои средства. На сроки выполнения контракта влияли также погодные условия. В связи с чем, с заказчиком они заключили дополнительные соглашения, и финансирование по контрактам идет согласно дополнительным соглашениям. В карточках регистра строящихся жилых домов отражается ход строительства и реализации контрактов, допуск к нему имеет только заказчик. Поэтому они не знали об отсутствии публикации дополнительных соглашений. Проверка Минфина проводилась поверхностно, не были учтены купленные ими стройматериалы для строительства объектов, которые находились на складах. Просит оставить постановление мирового судьи без изменения.
Законный представитель юридического лица ООО Строительная компания «Созвездие» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является необоснованным, никакого бездействия по выполнению условий контракта с их стороны не было. Оплата по контрактам производилась не по графику, с отставанием, они неоднократно направляли по этому поводу заказчику претензии. Согласно статье 9 муниципальных контрактов они имеют право изменять, продлевать сроки исполнения контрактов. Публикация дополнительных соглашений, заключенных с заказчиком, является обязанностью заказчика - администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор». Просит оставить постановление мирового судьи без изменения.
Судья, заслушав старшего помощника прокурора, законных представителей юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой города Нерюнгри, во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ№, проведена проверка по факту нарушения сроков реализации республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.03.2013 года № 193, в связи с неисполнением ООО Строительная компания «Созвездие» обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, и от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, на приобретение у застройщика жилых помещений экономического класса в домах малоэтажной застройки в собственность муниципального образования городского поселения «Поселок Серебряный Бор».
Финансирование муниципальной адресной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда ГП «Поселок Серебряный Бор» производится из Фонда содействия реформированию ЖКХ, Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств бюджета ГП «Поселок Серебряный Бор».
По условиям контрактов оплата производится в следующем порядке: изначально застройщику перечисляется аванс в сумме <данные изъяты>% от стоимости квартир в многоквартирном доме, затем после предоставления застройщиком актов выполненных работ форм № и № ему перечисляются дальнейшие платежи, либо же перечисление производится после окончания нулевого цикла в размере <данные изъяты>% от стоимости квартиры в многоквартирном доме, далее после возведения конструкции дома в размере <данные изъяты>% от стоимости квартир в многоквартирном доме, затем после сдачи дома в эксплуатацию в размере <данные изъяты>% от стоимости квартир в многоквартирном доме.
По условиям контрактов продавец-застройщик обязан передать покупателю - администрации ГП «Поселок Серебряный Бор» жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Но к указанному сроку и до настоящего времени предусмотренные контрактом строительные работы ООО СК «Созвездие» не выполнены, что привело к нарушению планируемых показателей выполнения Программы определенных приложениями №, № и № к настоящей Программе, которые выразились в нарушении сроков окончания переселения по этапу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2013 года № 193.
Таким образом, неисполнение ООО СК «Созвездие» обязательств по вышеназванным муниципальным контрактам образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.
В связи с данными обстоятельствами в отношении юридического лица ООО СК «Созвездие» ФИО1 заместителем прокурора города Нерюнгри Слепцовым М.В. и было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Прекращая на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО СК «Созвездие» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что отсутствует событие административного правонарушения, так как согласованный срок сдачи объектов строительства ДД.ММ.ГГГГ, не наступил. Условия муниципальных контрактов, касающиеся сроков выполнения работ, не нарушены. Обстоятельства, изложенные в постановлении прокурором, о невыполнении сроков исполнения муниципальных контрактов до ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждены. В настоящее время готовность объектов в среднем составляет <данные изъяты>%. Следовательно, никакие законные права и интересы граждан поселка Серебряный Бор <адрес>, в том числе малоимущих, состоящих на учете в администрации на улучшение жилищных условий, на безвозмездное получение в порядке очередности жилья из муниципального жилого фонда, не нарушены.
С данными выводами мирового судьи судебного участка №<адрес> судья Нерюнгринского городского суда согласиться не может по следующим основаниям.
Так, в муниципальных контрактах, заключенных между администрацией муниципального образования городского поселения «Поселок Серебряный Бор» и ООО СК «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ№,
№,
№,
от ДД.ММ.ГГГГ№,
№,
№, определен предмет контрактов - строительство многоквартирных трехэтажных домов с пгт. Серебряный Бор <адрес>
По муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ определена общая стоимость квартир в размере <данные изъяты>, срок сдачи объекта - ДД.ММ.ГГГГ,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ определена общая стоимость квартир в размере <данные изъяты>, срок сдачи объекта - ДД.ММ.ГГГГ,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ определена общая стоимость квартир в размере <данные изъяты>, срок сдачи объекта - ДД.ММ.ГГГГ,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ определена общая стоимость квартир в размере <данные изъяты>, срок сдачи объекта - ДД.ММ.ГГГГ,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ определена общая стоимость квартир в размере <данные изъяты>, срок сдачи объекта - ДД.ММ.ГГГГ,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ определена общая стоимость квартир в размере <данные изъяты>, срок сдачи объекта - ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок ни по одному из вышеуказанных муниципальных контрактов многоквартирные дома в пгт. Серебряный Бор сданы продавцом ООО СК «Созвездие» в эксплуатацию не были.
И ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования городского поселения «Поселок Серебряный Бор» и ООО СК «Созвездие» в лице генерального директора ФИО1 заключены дополнительные соглашения № к муниципальным контрактам:
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1.2 дополнительных соглашений Продавец - ООО СК «Созвездие» обязуется передать квартиры Покупателю не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.5 дополнительного соглашения сроки передачи квартир Покупателю -администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Серебряный Бор», установленные контрактом, могут быть перенесены соразмерно времени нарушения сроков финансирования Покупателем путем подписания сторонами дополнительного соглашения к контракту в соответствии с действующим законодательством.
В указанный срок - ДД.ММ.ГГГГ также ни по одному из вышеуказанных муниципальных контрактов многоквартирные дома в пгт. Серебряный Бор сданы продавцом ООО СК «Созвездие» в эксплуатацию не были.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования городского поселения «Поселок Серебряный Бор» и ООО СК «Созвездие» в лице генерального директора ФИО1 вновь заключены дополнительные соглашения № к муниципальным контрактам: № от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ.
И в соответствии с пунктом 1.2 данных дополнительных соглашений Продавец обязуется передать квартиры Покупателю не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нерюнгри Курбанова С.А. пояснила, что дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке на официальном сайте размещения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом РФ № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещены не были, и данное обстоятельство подтверждается выпиской из данного сайта, согласно которому дополнительные соглашения были опубликованы только ДД.ММ.ГГГГ. И в связи с этим измененные сроки исполнения муниципальных контрактов не могут служить основанием для вывода об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Согласно пунктам 1, 2, 3 части 9 статьи 94 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 227-ФЗ, от 30.12.2015 N 469-ФЗ, от 02.06.2016 N 167-ФЗ (данным законом внесен пункт 42 ч. 1 ст. 93))
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
То есть, законодателем вменяется в обязанность размещать изменения в контрактах, в том числе и сроках исполнения условий контракта, на заказчика, в данном случае на администрацию муниципального образования городское поседение «Поселок Серебряный Бор». Поэтому не размещение дополнительных соглашений по муниципальным контрактам на официальном сайте единой информационной системы нельзя вменить в вину ООО СК «Созвездие».
Из информации об объемах выполненных работ, предоставленной администрацией городского поселения «Поселок Серебряный Бор» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что
по муниципальному контракту: № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, сумма контракта <данные изъяты>, оплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта;
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, сумма контракта <данные изъяты>, оплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта;
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, сумма контракта <данные изъяты>, оплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта;
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, сумма контракта <данные изъяты>, оплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта;
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, сумма контракта <данные изъяты>, оплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта;
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>),готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, сумма контракта <данные изъяты>, оплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта.
Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в составе старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Курбановой С.А., заместителя руководителя отдела по Алданскому району Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) С., начальника отдела архитектуры и градостроительства Нерюнгринской районной администрации Н., главы п. Чульман Д., главы п. Серебряный Бор И., с привлечением застройщика ООО СК «Созвездие» установлено, что
по муниципальному контракту: № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, а не <данные изъяты>%, как указано в информации главы городского поселения «Поселок Серебряный Бор»от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии глава согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, перекрыто 2 подъезда первый этаж,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>% по информации от ДД.ММ.ГГГГ), впоследствии глава согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>%), впоследствии глава согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>%),впоследствии глава согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана, начали отопление,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>%), согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, а не <данные изъяты>%,согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, перекрыто два этажа.
В соответствии со статьей 2 муниципальных контрактов оплата контрактов осуществляется заказчиком в следующем порядке:
- предоплата в размере <данные изъяты>% от общей цены контракта, что составляет <данные изъяты>,
- поэтапно <данные изъяты>% от общей цены контракта в размере <данные изъяты> производится по окончании нулевого цикла (земляные работы, фундаменты, стены и перекрытия над техническими подпольями и подвалами),
- <данные изъяты>% от общей цены контракта в размере <данные изъяты> производится после возведения коробки здания,
- окончательные <данные изъяты>% цены контракта в размере <данные изъяты>, в течение 10 банковских дней после подписания сторонами передаточного акта.
Согласно акту проверки Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о проверке использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на строительство жилья и социальных объектов, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г. и ДД.ММ.ГГГГ, по контрактам ДД.ММ.ГГГГ фактическое авансирование застройщика ООО СК «Созвездие» составляет в среднем от <данные изъяты>% до <данные изъяты>%, установлен факт оплаты контрактов сверхустановленного аванса (<данные изъяты>%).
По муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>% по информации от ДД.ММ.ГГГГ), впоследствии глава согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>%), впоследствии глава согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>%), впоследствии глава согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана, начали отопление,
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты>%), согласно таблице показателей на ДД.ММ.ГГГГ дал сведение о том, что готовность по данному дому составляет <данные изъяты>%, коробка собрана,
в связи с отсутствием финансовых документов о перечислении заказчиком -администрацией городского поселения «Поселок Серебряный Бор» денежных средств в размере <данные изъяты> % от общей цены контракта в размере <данные изъяты> установить дату перечисления денежных средств, перечисление данных денежных средств после возведения коробки зданий или до возведения коробки зданий, в какие сроки были возведены коробки зданий, не представляется возможным. Поэтому суд принимает как доказательство нарушение условий контракта со стороны ООО СК «Созвездие» акт проверки Министерства финансов РС (Я) строящихся объектов, финансирование сверх установленного контрактом авансом, которое не соответствует объему выполненных работ.
По муниципальному контракту: № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), где готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, и строительные работы выполнены до перекрытия 2 подъезда первого этажа,иоплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта;
по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), готовность выполнения работ составляет <данные изъяты>%, перекрыто два этажа иоплачено по факту <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> % от суммы контракта,
свидетельствует о том, что имеет место нарушение условий муниципальных контрактов, независимо от заключений дополнительных соглашений и изменений сроков сдачи объектов заказчику в эксплуатацию, а именно неисполнение взятых на себя обязательств ООО СК «Созвездие» по муниципальным контрактам, которое, получив по данным контрактам необходимое финансирование (сверх установленного аванса), объем строительных работ до возведения коробки зданий двух строящихся многоквартирных трехэтажных домов, не выполнил.
Следовательно, нарушены законные права и интересы граждан поселка Серебряный Бор <адрес>, в том числе малоимущих, состоящих на учете в администрации на улучшение жилищных условий, на безвозмездное получение в порядке очередности жилья из муниципального жилого фонда.
Таким образом, бездействие ООО СК «Созвездие», повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, квалифицируются по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.
При вышеизложенных обстоятельствах судья Нерюнгринского городского суда не может согласиться с постановлением мирового судьи №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО СК «Созвездие» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с не приобщением к материалам дела об административной ответственности необходимых доказательств и отсутствием анализа и ненадлежащей правовой оценки данным доказательствам имеет мест нарушение мировым судьей норм процессуального права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО СК «Созвездие» и возвращении дела мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Созвездие» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Судья: