Гражданский кодекс часть 1

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Горно-обогатительного комплекса «Денисовский» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес>Б.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Горно-обогатительного комплекса «Денисовский», <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ГОК «Денисовский», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «ГОК «Денисовский» П. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что инспектор выборочно проверил выдачу работникам средств индивидуальной защиты, проверил карточки и обратил внимание, что в карточках не отраженна выдача работникам АО «ГОК «Денисовский» самоспасателей и головных светильников, электрослесарю подземному 3 разряда Л. не выдан самоспасатель, головной светильник. Проходчику 4 разряда Н. не выдан самоспасатель, головной светильник, на этом основании инспектор сделал вывод о том, что работодателем нарушены ст.ст. 212, 221 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года № 290н, обеспечение средствами индивидуальной защиты работников осуществляется не в полном объеме, на этом основании инспектор сделал вывод, что АО «ГОК «Денисовский» совершило противоправное деяние, которое следует квалифицировать по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Представитель заявителя также указал, что средства индивидуальной защиты не хранятся работниками самостоятельно, а хранятся в помещении «Ламповой», где специально обученные работники, ведут учет этих средств индивидуальной защиты, заряжают светильники на специальных стендах, проверяют работоспособность средств индивидуальной защиты, при необходимости ремонтируют, пломбируют, при невозможности ремонта списывают и заказывают новые, следят за сроками использования. Также в жалобе указано, что существует правовая коллизия между двумя подзаконными актами, а именно между приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» и приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которым утверждены «Правила безопасности в угольных шахтах». По приказу Минздравсоцразвития России самоспасатель и головной светильник необходимо выдать работнику на руки под роспись в карточке. Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору самоспасатель и головной светильник не выдаются работнику на весь срок использования, а храниться в специальных помещениях и выдаются перед каждым спуском в шахту. Форма карточки не содержит столбцов, строк для отметок о предсменной выдаче работнику и послесменного получения от него самоспасателя и головного светильника. Считает, что инспектор в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления не выявил все обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неверную квалификацию установленных проверкой фактов административного правонарушения и виновность в совершении правонарушения. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель АО «ГОК «Денисовский» ФИО3, доводы жалобы поддержал, просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес>Б.ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ГОК «Денисовский» проведена проверка, в ходе которой установлено, что электрослесарю подземному 3 разряда Л. не выдан самоспасатель, головной светильник. Проходчику 4 разряда Н. не выдан самоспасатель, головной светильник. Работодателем нарушены ст.ст. 212, 221 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года № 290н, приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 года № 477, обеспечение средствами индивидуальной защиты работников осуществляется не в полном объеме.

По выявленному факту, в отношении АО «ГОК «Денисовский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно «Правилам безопасности в угольных шахтах» (ПБУШ, область промышленной безопасности, утвержденной приказом от 19.11.2013 года № 550 Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору:

- пункт 31, работники шахты должны быть обеспеченны постоянно закрепленными за ними средствами индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа, головными светильниками;

- пункт 33, запрещается нахождение в горных выработках шахты без средств индивидуальной защиты органов дыхания изолированного типа, головных светильников.

Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания (спасатель).

- пункт 470, головные светильники не реже раза в месяц выборочно контролируют специалисты шахты.

- пункт 472, головные светильники хранят и обслуживают в предназначенных для этих целей помещениях.

Согласно п. 2.1 инструкции №1-16ш по охране труда проходчика до начала работы проходчик обязан ознакомиться под роспись с нарядом и в процессе инструктажа уяснить все меры, связанные с обеспечением безопасности при выполнении работ, с проектом или паспортом проведения и крепления выработки, в которой он будет работать, а также с требованиями, предъявляемыми к установке применяемой крепи. Запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта или паспорта, а также с отступлениями от них.

Согласно п.п. «а» п. 2.3 этой же инструкции, спускаясь в шахту проходчик обязан быть в исправной защитной каске, спецодежде и обуви, соответствующих условиям работы и имеющих сертификат соответствия.

Согласно п.п. «б» данной инструкции, при получении в ламповой головного светильника должен убедиться в том, что в исправном состоянии резервный и основной свет, светильник горит ярко, предохранительное стекло цело, фара запломбирована, корпус цел, крышка плотно закрыта и запломбирована. Спуск в шахту с неисправным головным светильником запрещается.

Согласно п.п. «в» пункта 2.3 этой же инструкции, при получении в ламповой самоспасателя необходимо убедиться в целостности его корпуса, наличии и исправности затвора, кольца для вскрытия самоспасателя и плечевой тесьмы для ношения. Спуск в шахту, а также нахождение в горных выработках без самоспасателя или неисправным самоспасателем запрещается. Проходчик обязан иметь при себе самоспасатель, знать принцип его работы, правила эксплуатации.

Согласно п. 2.1 инструкции по охране труда электрослесаря подземного №5-16ш, перед началом работы электрослесарь подземный обязан: надеть спецодежду, спецобувь, каску, получить изоллирующий самоспасатель и аккумуляторный головной светильник, индивидуальный перевязочный пакет, флягу с водой, получить наряд-допуск (задание) и пройти целевой инструктаж, зарегистрировать свой спуск в шахту.

В судебном заседании установлено, что за каждым работником шахты в контрольных листах подразделений (участков, служб) закрепляется индивидуальный жетон с номером. До спуска в шахту работник отдает ламповщице жетон и в обмен получает самоспасатель и головной светильник. У Л. номер жетона №, Н. номер жетона №. Выдача самоспасателей и головных светильников фиксируется ламповшиками в журнале «Выдачи самоспасателей и головных светильников. Например, согласно записи в журнале за ДД.ММ.ГГГГ в 3 смену средства индивидуальной защиты были выданы по жетону с номером №Н.

Средства индивидуальной защиты в АО «ГОК «Денисовский» не хранятся работниками самостоятельно, а хранятся в помещении «Ламповой», где специально обученные работники, ведут учет этих средств индивидуальной защиты, заряжают светильники на специальных стендах, проверяют работоспособность средств индивидуальной защиты, при необходимости ремонтируют, пломбируют, при невозможности ремонта списывают и заказывают новые, следят за сроками использования.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку обстоятельства, указанные как в постановлении, так и в протоколе об административном правонарушении, не доказаны, то оспариваемое постановление, как незаконное, подлежит отмене, а жалоба удовлетворению, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Акционерного общества «Горно-обогатительного комплекса «Денисовский» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Б.№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Акционерного общества «Горно-обогатительного комплекса «Денисовский», предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Горно-обогатительного комплекса «Денисовский», прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: А.А. Михайлова