Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с сетевыми адресами: https://dlplomssltes.com/diplom-v-smolenske/, https://dlploms-online365.com/kupit-diplom-smolensk, https://smolensk.damdiplomos.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой г.Великие Луки в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании, в сфере противодействия коррупции выявлено, что на данных сайтах в свободном доступе неограниченного круга лиц размещена информация о возможности приобретения за указанные на сайте цены дипломов по профессиям техникума или колледжа, дипломов о среднем образовании, дипломов о начальном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании без соблюдения установленной законодательством процедуры их получения. Вход на данный сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. По мнению заявителя, распространение такой информации противоречит целям и задачам законодательства РФ об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, распространение такой информации способствует совершению правонарушений и преступлений, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц.

Определением суда от 24 января 2022 года производство по делу в части информации, размещенной на сайтах с сетевыми адресами: https://dlplomssltes.com/diplom-v-smolenske/, https://dlploms-online365.com/kupit-diplom-smolensk прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Великие Луки Лащенко Т.И. уточнила оставшиеся требования в части наименования страницы сайта, заявленные требования в отношении информации, размещенной на сайте с сетевым адресом: https://smolensk.damdiplomisа.com, поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу - в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, интернет сайт с адресом: https://smolensk.damdiplomisа.com, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Великие Луки в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлено, что на сайте в сети «Интернет» с адресом: https://smolensk.damdiplomisа.com, размещена информация, пропагандирующая противоправные деяния - возмездное приобретение дипломов, аттестатов и других документов различных учебных заведений, подтверждающих наличие образования у гражданина, что подтверждается актом проверки от 27 декабря 2021 года, копией (скриншотом) данной страницы.

Доступ к указанному сайту не ограничен, не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу, передаче и копированию, информация о владельце сайта отсутствует.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации, не представляется возможным.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части пятой статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла указанного Федерального закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Положениями статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в пункте 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно пунктам 23, 24, 27 приказа Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» бланки документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру; передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается; диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом в силу статей 324, 327 Уголовного кодекса РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются общественно опасными деяниями, запрещенными настоящим Кодексом под угрозой уголовного наказания.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 главы 32 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией, в том числе, является злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

В статьях 1, 3 и 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлено, что одним из принципов противодействия коррупции является ее предупреждение, а одной из мер противодействия – формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению

В нарушение указанных требований на указанном сайте распространяется адресованная неопределенному кругу лиц информация, оправдывающая получение официального документа об образовании в обход установленного порядка, в том числе, путем злоупотребления и превышения должностных полномочий уполномоченными лицами при внесении сведений о получателе документа об образовании в официальные документы образовательного учреждения, внесения сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Таким образом, распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов различных учебных заведений, подтверждающих наличие образования у гражданина способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц.

Размещенная в сети «Интернет» на указанном сайте информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности подделки документов, их изготовления, использования, передачи либо сбыта, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Распространение информации о продаже медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора г.Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: https://smolensk.damdiplomisа.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе выше указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://smolensk.damdiplomisа.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Рудин