Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области к Ивановой С.Г., Иванову Д.Е., Ивановой В.Д. о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области, с учетом уточнения, обратилось в суд с исковым заявлением к Ивановой С.Г., Иванову Д.Е., Ивановой В.Д. о расторжении договора № от 8 мая 2019 года найма служебного жилого помещения, расположенном по <адрес>, и выселении из указанной квартиры.

В обоснование иска указано, что в оперативном управлении УМВД России по Псковской области имеется служебное жилое помещение, общей площадью 52,6 кв.м, расположенное по <адрес>, предназначенное для проживания сотрудников органов внутренних дел РФ, проходящих службу на территории Псковской области в г. Великие Луки или Великолукском районе.

Вышеуказанное жилое помещение предоставлено по договору служебного найма от 8 мая 2019 года № для временного проживания в период прохождения службы сотруднику ОМВД России по г. Великие Луки Ивановой С.Г. и членам её семьи.

Муж ответчика Ивановой С.Г. является действующим сотрудником органов внутренних дел и проходит службу на должности заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Бежаницкий», дочь последней - студенткой ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет».

1 октября 2019 года в соответствии с приказом МО МВД России «Бежаницкий» от 2 октября 2019 года №- л/с лейтенант полиции Иванова С.Г. переведена для дальнейшего прохождения из ОМВД России по г. Великие Луки в МО МВД России «Бежаницкий» на должность оперативного дежурного дежурной части отделения полиции по Новоржевскому району.

В соответствии с пунктом 5.1 договора от 8 мая 2019 года срок его действия составляет 2 года и исчисляется с момента подписания сторонами, но не может превышать период прохождения службы в УМВД России по Псковской области.

Пунктом 5.3 указанного договора установлено, что продление договора найма служебного жилого помещения осуществляется по решению комиссии на основании предоставленных за 1 месяц до окончания срока действия договора документов, указанных в п.17 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений в УМВД России по Псковской области, утвержденного приказом УМВД России по Псковской области от 20 сентября 2016 года №.

По окончанию действия ранее заключенного договора Ивановой С.Г. не были поданы соответствующие документы, в связи с чем жилищно-бытовой комиссией ОМВД России по г. Великие Луки не рассматривался вопрос о продлении ранее заключенного договора.

По результатам обследования жилищных условий от 16 апреля 2021 года комиссией ОМВД России по г. Великие Луки установлено, что жильцы не проживают в указанном жилом помещении, что подтверждается осмотром жилого помещения и показаниями приборов учета расхода потребляемых коммунальных услуг.

На 1 марта 2022 года задолженность Ивановой С.Г. по оплате коммунальных услуг составляет 20966 рублей 45 копеек и пени в сумме 865 рублей 10 копеек.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Псковской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, пояснив, что ответчик и её супруг работают в другой местности и фактически не проживают в спорной квартире. Имеют право арендовать жильё по месту прохождения службы и получать за это материальную компенсацию.

Ответчики Иванова С.Г., Иванова В.Д. в судебное заседание не явились О времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Ответчик Иванов Д.Е. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что он и его супруга являются действующими сотрудниками ОВД, иного жилого помещения, кроме предоставленного, его семья не имеют. В п. Бежаницы, где они проходят службу, служебного жилья нет. Найм жилья заключить не представляется возможным, только частные дома без удобств и по цене около 15000 рублей в месяц, а компенсация предполагается в районе 3000 рублей. Семья продолжает проживать в спорной квартире и оплачивают проживание. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в получении денежных средств на приобретение жилья, но на сегодняшний день выплаты не произведены.

Представитель третьего лица на стороне истца - ОМВД России по г.Великие Луки ФИО2 поддержала иск, пояснив, что ответчики не проживают в спорной квартире, проходят службу в другой местности и могут арендовать жильё с компенсацией со стороны УМВД, в остальном поддержала доводы представителя истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку ответчики жилья не имеют и состоят в очереди на получение денежных средств, для приобретения жилья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 52,6 кв.м. расположенную по <адрес>

Вышеуказанного жилого помещения является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за УМВД России по Псковской области, о чём произведена запись о государственной регистрации права № от 19.01.2018 года, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области (протокол № от 28.03.2019) служебное помещение, расположенное по <адрес> было предоставлено оперуполномоченному ОКОН ОМВД России по г. Великие Луки Ивановой С.Г. на семьи из трех человек.

8 мая 2019 года между УМВД России по Псковской области (наймодатель) и Ивановой С.Г. (наниматель) был заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу. В качестве членов семьи нанимателя в указанную служебную квартиру вселялись супруг Иванов Д.Е. и дочь Иванова В.Е..

В соответствии с пунктом 5.1 заключенного договора срок его действия составляет 2 года с момента подписания сторонами, но не может превышать период прохождения службы в УМВД России по Псковской области.

Пунктами 5.2, 5.3 договора срок действия может быть продлен. Продление договора найма служебного жилого помещения осуществляется по решению комиссии на основании предоставленных за 1 месяц до окончания срока действия договора документов, указанных в п.17 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений в УМВД России по Псковской области, утвержденного приказом УМВД России по Псковской области от 20 сентября 2016 года №945.

Срок вышеуказанного договора истек.

Муж ответчика Ивановой С.Г. – ответчик Иванов Д.Е. является действующим сотрудником органов внутренних дел и проходит службу на должности заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Бежаницкий».

20 мая 2021 года, в связи с истечением срока действия договора, а также переездом в другую местность, в адрес Ивановой С.Г. истцом было направлено письменное извещение об освобождении занимаемого жилого помещения. Однако требования УМВД России по Псковской области оставлено без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел, установил для них специальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пунктам 27-28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 897 от 17 декабря 2002 года: сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма; без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Таким образом, указанное выше Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в том числе с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Как установлено, и не оспаривается сторонами, спорное жилое помещение было предоставлено Ивановой С.Г. и членам её семьи в связи с нуждаемостью в жилом помещении. Жилье предоставлялось непосредственно в связи со службой в органах внутренних дел.

Как видно из материалов дела, в настоящее время Иванова С.Г. и Иванов Д.Е. являются действующими сотрудника органов внутренних дел Псковской области, проходят службы на территории п. Бежаницы, где служебного жилья не имеется. Ответчики своего жилья в собственности не имеют.

Ответчику Иванову Д.Е. в заключении договора служебного найма на спорное жилое помещение отказано. При этом, он с семьей состоит на учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 2 апреля 2013 года

Как пояснил Иванов Д.Е. в ходе рассмотрения дела, его семья проживает в спорной квартире, он с женой ездят на работу в п. Бежаницы. При этом имеющаяся задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги частично оплачена.

Доводы представителя истца и третьего лица на стороне истца о том, что ответчики должны быть выселены, в том числе, по причине смены места прохождения службы, суд не принимает. Поскольку, ответчики продолжают проходить службу в УМВД Псковской области, и право проживания на этот период закреплено в п.5.1 вышеназванного договора найма. Служебного жилья в месте прохождения службы ответчиков п. Бежаницы в распоряжении УМВД Псковской области не имеется.

В том числе по указанным основаниям суд не принимает и доводы стороны истца о праве ответчиков арендовать (заключить договор найма) жильё и получать компенсационные выплаты, а также потому что, это право, а не обязанность ответчиков.

Кроме того, ответчик Иванов Д.Е. и его семья являясь специальным субъектом жилищных правоотношений, состоят на учёте очередников для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (письмо УМВД № от 15 августа 2022 года).

При таких условиях, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действующие сотрудники УМВД Псковской области, не имеющие в распоряжении жилья, не могут быть выселены из жилого помещения (служебного) предоставленного для проживания на период прохождения службы, соответственно, оснований для удовлетворения иска УМВД России по Псковской области не имеется.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области в удовлетворении иска к Ивановой С.Г., Иванову Д.Е., Ивановой В.Д. о расторжении договора найма служебного помещения и выселении из жилого помещения, находящегося во временном пользовании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.М. Андреев

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года

Председательствующий: А.М. Андреев

Копия верна: судья А.М. Андреев